Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 16. prosinca 2020. – Balti Gaas/Komisija i INEA

(spojeni predmeti T-236/17 i T-596/17)

„Financijska potpora na temelju Instrumenta za povezivanje Europe u razdoblju 2014.-2020. – Područje transeuropske energetske infrastrukture – Pozivi na podnošenje prijedloga – Tužba zbog propusta – Nepostojanje poziva na djelovanje – Nedopuštenost – Tužba za poništenje – Akt koji se ne može pobijati – Pripremni akt – Djelomična nedopuštenost – Odluka kojom se odbija prijedlog – Očite pogreške u ocjeni – Obveza obrazlaganja – Komisijina nadležnost”

1.      Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Nedvosmisleno formulirani tužiteljevi zahtjevi

(Statut Suda, čl. 21. 1. st. i čl. 53. 1. st.; Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d))

(t. 70.)

2.      Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Zahtjev – Izmjene tijekom postupka – Nedopuštenost

(Poslovnik Općeg suda, čl. 76. i 84.)

(t. 71.)

3.      Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke – Pripremni akti – Dopis Izvršne agencije za inovacije i mreže (INEA) kojim se adresata obavještava o neprihvaćanju njegova prijedloga za financijsku potporu u okviru nacrta popisa odabranih prijedloga – Isključenost

(čl. 263. UFEU-a)

(t. 87-104)

4.      Tužba zbog propusta – Poziv instituciji da djeluje – Poziv na djelovanje – Jasan i precizan zahtjev – Nepostojanje – Nedopuštenost

(čl. 265. 2. st. UFEU-a)

(t. 112., 113.)

5.      Sudski postupak – Prigovor nedopuštenosti – Ovlast Općeg suda da odbije tužbu o meritumu a da pritom ne odlučuje o prigovoru nedopuštenosti – Opseg njegove margine prosudbe

(Poslovnik Općeg suda, čl. 126. i 130.)

(t. 117., 118.)

6.      Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija – Strukturna pomoć – Unijino financiranje – Veliki projekti – Ocjenjivanje – Komisijina diskrecijska ovlast – Sudski nadzor – Granice

(Uredbe Parlamenta i Vijeća br. 966/2012, br. 347/2013 i br. 1316/2013)

(t. 146.-152., 189.)

7.      Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Pojedinačne odluke

(čl. 296. UFEU-a)

(t. 197.-211.)

Predmet

S jedne strane, zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a kojim se traži poništenje odluke navodno sadržane u INEA-inom dopisu od 17. veljače 2017. o tužiteljevu prijedlogu koji je podnesen u odgovoru na drugi poziv na podnošenje prijedloga pokrenut za 2016. u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF), na temelju višegodišnjeg programa rada donesenog u okviru Provedbene odluke Komisije C(2016) 1587 final od 17. ožujka 2016. o izmjenama Provedbene odluke Komisije C(2014) 2080 o uspostavi višegodišnjeg programa rada za dodjelu financijskih potpora u području transeuropske energetske infrastrukture u sklopu CEF-a u razdoblju 2014.-2020. (predmet T-236/17), i, s druge strane, kao glavno, zahtjev na temelju članka 265. UFEU-a za utvrđenje da je Komisija nezakonito propustila donijeti obrazloženu odluku koja se odnosi na navedeni tužiteljev prijedlog, te, podredno, zahtjev za poništenje Provedbene odluke Komisije C(2017) 1593 final od 14. ožujka 2017. o odabiru i dodjeli bespovratnih sredstava za djelovanja koja pridonose projektima od zajedničkog interesa u okviru CEF-a u području transeuropske energetske infrastrukture (predmet T-596/17).

Izreka

1. Tužbe se odbijaju.

2. Izvršnoj agenciji za inovacije i mreže (INEA) nalaže se snošenje vlastitih troškova te troškova društva Balti Gaas OÜ u predmetu T-236/17, dok se Europskoj komisiji nalaže snošenje vlastitih troškova u tom predmetu.

3. Društvo Balti Gaas snosit će vlastite troškove te Komisijine troškove u predmetu T-596/17.

4. Republika Estonija snosit će vlastite troškove.