A Törvényszék (hatodik tanács) 2020. december 16‑i ítélete –
Balti Gaas kontra Bizottság és INEA

(T‑236/17. és T‑596/17. sz. egyesített ügyek)

„Az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz keretében a 2014 és 2020 közötti időszakban nyújtott pénzügyi támogatás – A transzeurópai energiaipari infrastruktúra területe – Pályázati felhívások – Intézményi mulasztás megállapítása iránti kereset – Az eljárásra való felkérés hiánya – Elfogadhatatlanság – Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel nem megtámadható jogi aktus – Előkészítő aktus – Részleges elfogadhatatlanság – Valamely pályázatot elutasító határozat – Nyilvánvaló értékelési hibák – Indokolási kötelezettség – A Bizottság hatásköre”

1.      Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A felperes kereseti kérelmeinek egyértelmű megfogalmazása

(A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés, és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 76. cikk, d) pont)

(lásd: 70. pont)

2.      Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – Kereseti kérelmek – Az eljárás során történő módosítások – Elfogadhatatlanság

(A Törvényszék eljárási szabályzata, 76. és 84. cikk)

(lásd: 71. pont)

3.      Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok – Előkészítő aktusok – Az Innovációs és Hálózati Projektek Végrehajtó Ügynökségnek (INEA) a címzettet arról tájékoztató levele, hogy a pénzügyi támogatásra vonatkozó pályázatát nem választották ki az elfogadott pályázatok tervezett jegyzéke keretében – Kizártság

(EUMSZ 263. cikk)

(lásd: 87–104. pont)

4.      Intézményi mulasztás megállapítása iránti kereset – Az intézmény felszólítása – Eljárásra való felkérés – Kifejezett és pontos kérelem – Hiány – Elfogadhatatlanság

(EUMSZ 265. cikk, második bekezdés)

(lásd: 112., 113. pont)

5.      Bírósági eljárás – Elfogadhatatlansági kifogás – A Törvényszék azon jogköre, hogy a keresetet az elfogadhatatlansági kifogás elbírálása nélkül, érdemben elutasítsa – Mérlegelési mozgásterének terjedelme

(A Törvényszék eljárási szabályzata, 126. és 130. cikk)

(lásd: 117., 118. pont)

6.      Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Nagyprojektek – Értékelés – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok

(966/2012 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 347/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 1316/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet)

(lásd: 146–152., 189. pont)

7.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Egyedi határozatok

(EUMSZ 296. cikk)

(lásd: 197–211. pont)

Tárgy

Egyrészt az állítólagosan az INEA 2017. február 17‑i levelében foglalt azon határozat megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem, amely a felperes által az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz keretében azon többéves munkaprogram keretében 2016‑ra vonatkozóan indított második pályázati felhívásra benyújtott pályázatra vonatkozik, amelyet az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközön belül a transzeurópai energiaipari infrastruktúra területén a 2014 és 2020 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi támogatás nyújtása céljából többéves munkaprogram létrehozásáról szóló C(2014) 2080 bizottsági végrehajtási határozat módosításáról szóló, 2016. március 17‑i C(2016) 1587 final bizottsági végrehajtási határozat keretében fogadtak el (T‑236/17. sz. ügy), másrészt elsődlegesen annak a megállapítására irányuló, EUMSZ 265. cikk alapján benyújtott kérelem, hogy a Bizottság jogellenesen mulasztott el indokolással ellátott határozatot hozni a felperes említett pályázatára vonatkozóan, másodlagosan pedig az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközön belül a transzeurópai energiaipari infrastruktúra területén a közös érdekű projektekhez hozzájáruló intézkedésekre vonatkozó támogatások kiválasztásáról és odaítéléséről szóló, 2017. március 14‑i C(2017) 1593 final bizottsági végrehajtási határozat megsemmisítése iránt benyújtott kérelem (T‑596/17. sz. ügy).

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a kereseteket elutasítja.

2) Az Innovációs és Hálózati Projektek Végrehajtó Ügynökség (INEA) maga viseli saját költségeit, valamint a Balti Gaas OÜ részéről a T‑236/17. sz. ügyben felmerült költségeket, az Európai Bizottság pedig maga viseli az ebben az ügyben felmerült saját költségeit.

3) A Balti Gaas maga viseli saját költségein felül a Bizottság részéről a T‑596/17. sz. ügyben felmerült költségeket.

4) Az Észt Köztársaság maga viseli saját költségeit.