Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 16 decembrie 2020 –
Balti Gaas/Comisia și INEA

(Cauzele conexate T‑236/17 și T‑596/17)

„Ajutor financiar în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei pentru perioada 2014-2020 – Domeniul infrastructurilor energetice transeuropene – Cereri de propuneri – Acțiune în constatarea abținerii de a acționa – Lipsa unei solicitări de a acționa – Inadmisibilitate – Acțiune în anulare – Act care nu este supus căilor de atac – Act pregătitor – Inadmisibilitate parțială – Decizie de refuzare a unei propuneri – Erori vădite de apreciere – Obligația de motivare – Competența Comisiei”

1.      Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere sumară a motivelor invocate – Formulare neechivocă a concluziilor reclamantului

[Statutul Curții de Justiție, art. 21 primul paragraf și art. 53 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 lit. (d)]

(a se vedea punctul 70)

2.      Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Cerințe de formă – Concluzii – Modificări pe parcursul judecății – Inadmisibilitate

(Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 și 84)

(a se vedea punctul 71)

3.      Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Acte care produc efecte juridice obligatorii – Acte pregătitoare – Scrisoare a Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (INEA) prin care destinatarul este informat cu privire la neselectarea propunerii sale de sprijin financiar în cadrul unui proiect de listă a propunerilor selectate – Excludere

(art. 263 TFUE)

(a se vedea punctele 87-104)

4.      Acțiune în constatarea abținerii de a acționa – Punerea în întârziere a instituției – Solicitare de a acționa – Cerere explicită și precisă – Inexistență – Inadmisibilitate

(art. 265 al doilea paragraf TFUE)

(a se vedea punctele 112 și 113)

5.      Procedură jurisdicțională – Excepție de inadmisibilitate – Puterea Tribunalului de a respinge o acțiune pe fond fără a se pronunța cu privire la excepția de inadmisibilitate – Întinderea marjei sale de apreciere

(Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 126 și 130)

(a se vedea punctele 117 și 118)

6.      Coeziune economică, socială și teritorială – Intervenții structurale – Finanțare de către Uniune – Proiecte majore – Evaluare – Putere de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional – Limite

(Regulamentele nr. 966/2012, nr. 347/2013 și nr. 1316/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului)

(a se vedea punctele 146-152 și 189)

7.      Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizii individuale

(art. 296 TFUE)

(a se vedea punctele 197-211)

Obiectul

Pe de o parte, o cerere formulată în temeiul articolului 263 TFUE și prin care se urmărește anularea deciziei pretins cuprinse în scrisoarea INEA din 17 februarie 2017 referitoare la propunerea reclamantei prin care s‑a răspuns la a doua cerere de propuneri lansată pentru anul 2016 în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE), pe baza programului de lucru multianual adoptat în cadrul Deciziei de punere în aplicare C(2016) 1587 final a Comisiei din 17 martie 2016 de modificare a Deciziei de punere în aplicare C(2014) 2080 a Comisiei de instituire a programului de lucru multianual privind acordarea de ajutoare financiare în domeniul infrastructurii energetice transeuropene în temeiul Mecanismului pentru interconectarea Europei pentru perioada 2014-2020 (cauza T‑236/17), și, pe de altă parte, cu titlu principal, o cerere formulată în temeiul articolului 265 TFUE și prin care se urmărește să se constate abținerea nelegală a Comisiei de a adopta o decizie motivată referitoare la propunerea menționată a reclamantei și, cu titlu subsidiar, o cerere prin care se urmărește anularea Deciziei de punere în aplicare C(2017) 1593 final a Comisiei din 14 martie 2017 privind selectarea și acordarea de subvenții pentru acțiuni prin care se contribuie la proiecte de interes comun în cadrul MIE în domeniul infrastructurilor energetice transeuropene (cauza T‑596/17)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunile.

2) Obligă Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele (INEA) să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Balti Gaas OÜ în cauza T‑236/17, Comisia Europeană fiind obligată să suporte propriile cheltuieli de judecată în această cauză.

3) Balti Gaas suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană în cauza T‑596/17.

4) Republica Estonia suportă propriile cheltuieli de judecată.