Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 19. listopadu 2014 –
European Dynamics Luxembourg a Evropaïki Dynamiki v. Europol
(Věci T‑40/12 a T‑183/12)
„Veřejné zakázky na služby – Zadávací řízení – Poskytování informatických služeb týkajících se systému správy dokumentů a internetových stránek podniku – Odmítnutí nabídky uchazeče – Povinnost uvést odůvodnění – Rovné zacházení – Transparentnost – Přiměřenost – Mimosmluvní odpovědnost“
1. Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Nedostatečné odůvodnění – Žalobní důvod, kterého se lze dovolávat v každém stádiu řízení (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2) (viz bod 37)
2. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí o odmítnutí nabídky přijaté v rámci postupu při zadávání veřejné zakázky na služby – Povinnost sdělit na písemnou žádost charakteristiky a výhody vybrané nabídky, jakož i jméno úspěšného uchazeče – Posouzení na základě informací, které měl žalobce v okamžiku podání žaloby (Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 100 odst. 2; nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 149 odst. 3) (viz body 38–41)
3. Veřejné zakázky v Evropské unii – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Posuzovací pravomoc orgánů – Soudní přezkum – Meze (Nařízení Rady č. 1605/2002; nařízení Komise č. 2342/2002) (viz bod 46)
4. Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Žalobní důvod uplatněný poprvé až ve stadiu repliky – Nepřípustnost – Obdobné požadavky týkající se výtek uplatněných na podporu žalobního důvodu (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2 první pododstavec) (viz bod 51)
5. Soudní řízení – Předložení důkazů – Lhůta – Opožděné předložení navrhovaných důkazů – Podmínky (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 1) (viz body 64, 65)
6. Veřejné zakázky v Evropské unii – Zadávací řízení – Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení s uchazeči – Rozsah – Zohlednění zadavatelem změn, které v nabídce učinil uchazeč – Nepřípustnost (Nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 89 odst. 1 a článek 99; nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 148 odst. 3) (viz body 83, 103–105)
7. Veřejné zakázky v Evropské unii – Zadávací řízení – Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení s uchazeči a zásadu transparentnosti – Rozsah – Povinnost jasně, přesně a jednoznačně formulovat podmínky zadávacího řízení (Nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 89 odst. 1; nařízení Komise č. 2342/2002) (viz bod 114)
8. Veřejné zakázky v Evropské unii – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Povinnost orgánu vykonat svoji pravomoc navázat styk s uchazečem po otevření nabídek – Podmínka – Výkon v souladu se zásadami řádné správy, rovného zacházení, proporcionality a právní jistoty (Nařízení Rady č. 1605/2002, články 89 a 92; nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 148 odst. 3) (viz bod 135)
9. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Nepominutelná podmínka řízení (Článek 263 odst. 4 SFEU) (viz body 147, 148)
10. Žaloba na neplatnost – Aktivní legitimace – Fyzické nebo právnické osoby – Žaloba, která může žalobci přinést prospěch – Žaloba proti rozhodnutí o zadání zakázky podaná uchazečem, jehož nabídka byla odmítnuta před fází zadání zakázky – Nepřípustnost (Článek 263 odst. 4 SFEU) (viz body 150–153)
11. Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Škoda – Příčinná souvislost – Nesplnění jedné z těchto podmínek – Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu (Článek 263 odst. 2 SFEU) (viz bod 161)
Předmět
| Ve věci T‑40/12 návrh na zrušení rozhodnutí Europolu ze dne 22. listopadu 2011, kterým byla odmítnuta nabídka žalobkyň podaná v rámci zadávacího řízení D/C3/1104 týkajícího se poskytnutí systému správy obsahu podniku (správy dokumentů, spisů a pracovních postupů) a intranetových stránek podniku (Úř. věst. 2011/S 134–222044), a ve věci T‑183/12 zaprvé návrh na zrušení rozhodnutí Evropského policejního úřadu, kterým se přiděluje veřejná zakázka týkající se výše uvedeného zadávacího řízení jinému uchazeči, a zadruhé návrh na náhradu škody směřující k náhradě škody vyplývající ze ztráty možnosti žalobkyň, aby jim byla přidělena tato veřejná zakázka. |
Výrok
1) | | Věci T‑40/12 a T‑183/12 se spojují pro účely rozsudku. |
3) | | Společnostem European Dynamics Luxembourg SA a Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE se ukládá, aby nesly vlastní náklady řízení a uhradily náklady řízení vynaložené Evropským policejním úřadem (Europolem). |