Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 28.3.2014 – Italia vastaan komissio
(asia T‑117/10)
Euroopan aluekehitysrahasto – Taloudellisen tuen alentaminen – Tavoitetta nro 1 koskeva Puglian (Italia) alueellinen toimintasuunnitelma 2000–2006 – Hallinto- tai valvontajärjestelmissä olevat vakavat puutteet, jotka saattavat johtaa järjestelmällisiin väärinkäytöksiin – Kumppanuusperiaate – Oikeasuhteisuus – Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 39 artiklan 3 kohdan b alakohta – Asetuksen (EY) N:o 438/2001 4, 8, 9 ja 10 artikla – Perusteluvelvollisuus – Toimivallan puuttuminen
1. Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Rakennerahastojen interventio – Unionin myöntämä rahoitus – Jäsenvaltioiden velvollisuus hallinto- ja valvontajärjestelmien käyttöön ottamiseen – Vakavat puutteet, jotka saattavat johtaa järjestelmällisiin väärinkäytöksiin – Seuraus – Taloudellisen tuen alentaminen (SEUT 317 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1260/1999 38 artiklan 1 kohta sekä 39 artiklan 2 kohdan c alakohta ja 3 kohta; komission asetuksen N:o 438/2001 4 ja 10 artikla) (ks. 50, 51, 91 ja 92 kohta)
2. Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Euroopan aluekehitysrahasto – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen ottamasta vastattaviksi menoja, jotka ovat aiheutuneet sääntöjenvastaisuuksista unionin säännöstön soveltamisessa – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Jako komission ja jäsenvaltion välillä (Neuvoston asetus N:o 1260/1999; komission asetus N:o 438/2001) (ks. 56 kohta)
3. Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Euroopan aluekehitysrahasto – Päätös taloudellisen tuen alentamisesta – Edeltävän yhteistoimintamenettelyn tarpeellisuus (Neuvoston asetuksen N:o 1260/1999 38 ja 39 artikla) (ks. 97 kohta)
4. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Suhteellisuusperiaate – Ulottuvuus – Euroopan aluekehitysrahaston myöntämän taloudellisen tuen peruuttaminen kokonaan – Sallittavuus – Edellytykset – Todistustaakka – Puutteiden toteaminen jäsenvaltion käyttöön ottamassa valvontajärjestelmässä – Menojen 10 prosentin kiinteämääräinen korjaus – Sallittavuus (SEU 5 artiklan 4 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1260/1999 39 artiklan 3 kohta) (ks. 108, 115 ja 116 kohta)
5. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Yleisesti sovellettavat hallinnolliset käytännesäännöt – Toimi, jolla on tarkoitus olla ulkoisia vaikutuksia – Toimen tehneen toimielimen itsensä rajoittama harkintavalta (ks. 110 kohta)
6. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Komission päätös unionin myöntämän taloudellisen tuen alentamisesta (SEUT 296 artikla) (ks. 125, 129 ja 130 kohta)
7. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Kanneperuste, joka koskee perustelujen puutteellisuutta tai riittämättömyyttä – Kanneperuste, joka koskee perustelujen virheellisyyttä – Eroavaisuudet (SEUT 296 artikla) (ks. 126 ja 128 kohta)
8. Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Rakennerahastojen interventio – Kansallisia toimia varten myönnetty unionin rahoitus – Kansallista toimea varten myönnetyn tuen keskeyttäminen tai alentaminen – Menettelyn erillisyys ja riippumattomuus jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevasta kanteesta (SEUT 258 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1260/1999 39 artikla) (ks. 140–143 kohta)
Aihe
| Kumoamisvaatimus komission 22.12.2009 antamasta päätöksestä K(2009) 10350 lopullinen, jolla vähennetään rahoitustukea, jonka Euroopan aluekehitysrahasto on myöntänyt Italian tasavallalle tavoitetta nro 1 koskevan POR Puglian alueellisen toimintaohjelman (2000–2006) hyväksymisestä 8.8.2000 tehdyn komission päätöksen K(2000) 2349 mukaisesti |
Ratkaisu
2) | | Italian tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut. |