Tožba, vložena 11. februarja 2010 - Španija proti Komisiji
(Zadeva T-65/10)
Jezik postopka: španščina
Stranki
Tožeča stranka: Kraljevina Španija (Zastopnik: J. Rodríguez Cárcamo)
Tožena stranka: Evropska komisija
Predlog tožeče stranke
Odločba Komisije C (2009) 9270 konč. z dne 30. novembra 2009, s katero je bila znižana pomoč iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (FEDER) za operativni program Andaluzija cilj 1 (1994-1999) v Španiji, na podlagi Odločbe C (94) 3456 z dne 9. decembra 1994, FEDER št. 94.11.09.001, naj se razglasi za nično in
Komisiji naj se naloži plačilo stroškov.
Tožbeni razlogi in bistvene trditve
Kraljevina Španija s to tožbo izpodbija zgoraj navedeno odločbo. V utemeljitev tožbe tožeča država navaja naslednje razloge:
- Kršitev člena 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88 z dne 19. decembra 1988
1 zaradi uporabe metode ekstrapolacije v izpodbijani odločbi, saj ta člen ne predvideva možnosti ekstrapolacije nepravilnosti, potrjenih v konkretnih dejavnostih, na vse dejavnosti, vključene v operativnih programih, ki jih financira FEDER. Popravek, ki ga je uporabila Komisija v izpodbijani odločbi, nima pravne podlage, ker Smernice Komisije z dne 15. oktobra 1997, ki se nanašajo na neto finančne popravke v okviru uporabe člena 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88, ne morejo imeti pravnih učinkov za države članice v skladu s sodbo Sodišča z dne 6. aprila 2000 v zadevi Kraljevina Španija proti Komisiji, C-443/97,
2 in ker se člen 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88 z dne 19. decembra 1988 nanaša le na znižanje pomoči, za katere je bil s preučitvijo potrjen obstoj nepravilnosti, kar je načelo, ki je kršeno z uporabo popravkov z ekstrapolacijo.
- Podredno, kršitev člena 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88 z dne 19. decembra 1988 v povezavi s sedanjim členom 4(3) PEU (načelo lojalnega sodelovanja) zaradi uporabe popravka z ekstrapolacijo kljub temu, da ni bila izkazana nezadostnost sistema upravljanja, nadzora ali revizije v zvezi s spremenjenimi pogodbami, saj so organi upravljanja uporabili špansko zakonodajo, ki je Sodišče ni razglasilo za nezdružljivo s pravom Evropske unije. Kraljevina Španija meni, da to, da so upravni organi spoštovali nacionalno pravo, celo kadar lahko privede Komisijo do ugotovitve, da obstajajo dejanske nepravilnosti ali kršitve prava Evropske unije, ne more biti podlaga za ekstrapolacijo zaradi neučinkovitosti sistema upravljanja, kadar zakona, ki ga ti organi uporabljajo, Sodišče ni razglasilo za neskladnega s pravom Evropske Unije niti ni Komisija pred Sodiščem vložila tožbe zoper državo članico zaradi neizpolnitve obveznosti na podlagi člena 258 PDEU.
- Podredno, kršitev člena 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88 z dne 19. decembra 1988, ker vzorec, uporabljen za uporabo finančnega popravka z ekstrapolacijo, ni bil reprezentativen. Komisija je v vzorec za uporabo ekstrapolacije vključila zelo omejeno število projektov (37 od 5319), ne da bi zaobsegla vse dele operativnega programa, vključno s stroški, ki so jih predhodno odvzeli španski organi, izhajajoč iz prijavljenih stroškov in ne dodeljene pomoči in s pomočjo uporabe informacijskega programa, ki je zagotavljal raven zaupanja vanj, nižjo od 85 %. Zato Kraljevina Španija meni, da vzorec ne izpolnjuje pogojev za reprezentativnost, ki so potrebni, da lahko služi kot podlaga za ekstrapolacijo.
- Zastaranje ravnanja ob uporabi člena 3 Uredbe Sveta (ES, Euratom) 2988/95, z dne 18. decembra
3. Kraljevina Španija nazadnje meni, da bi moralo obvestilo španskim organom o obstoju nepravilnosti (iz oktobra 2004, večinoma v zvezi s primeri nepravilnosti, storjenimi v letih od 1997 do 1999) pomeniti izhodiščno točko za njihovo zastaranje, na podlagi štiriletnega roka, določenega v členu 3 Uredbe št. 2988/95.