Talan väckt den 9 juni 2011 - Republiken Grekland mot kommissionen
(Mål T-294/11)
Rättegångsspråk: grekiska
Parter
Sökande: Republiken Grekland (ombud: I. Chalkias och S. Papaiioannou)
Svarande: Europeiska kommissionen
Yrkanden
Sökanden yrkar att tribunalen ska
bifalla talan,
ogiltigförklara kommissionens genomförandebeslut av den 15 april 2011 om undantagande från EU-finansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), i den del som det avser finansiella korrigeringar till republiken Greklands nackdel, alternativt ändra beslutet, och
förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.
Grunder och huvudargument
Republiken Grekland yrkar ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2011/244/EU av den 15 april 2011 om undantagande från EU-finansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), delgivet med nr K(2011) 2517 och offentliggjort i Europeiska unionens officiella tidning L 102/33/16-4-2011 (EUT L 102, s. 33), i den del som det avser finansiella korrigeringar till republiken Greklands nackdel inom sektorerna för a) produktionsstöd för olivolja, b) utgifter för inrättandet av Register över olivodlingar - Geografiskt informationssystem (GIS) och c) direkt stöd (jordbruksgrödor).
Vad gäller den korrigering som gjorts inom sektorn för produktionsstöd för olivolja gör sökanden, för det första, gällande att kommissionen har gjort en felaktig bedömning av de faktiska omständigheterna, eftersom de grundläggande kontrollerna inom systemet normalt uppvisar ytterst små brister som inte motiverar en korrigering på 10 respektive 15 procent, särskilt med hänsyn till att det redan den 1 november 2003 infördes ett funktionellt och tillförlitligt geografiskt informationssystem för olivsektorn i Grekland (geografiskt informationssystem för oliver), såsom ett grundläggande verktyg för att kontrollera hela stödordningen i fråga om produktionsstöd för olivolja, och med hänsyn till att en minutiös kontroll sker av odlingsdeklarationerna, liksom av olivskörden och pressarnas funktion.
Sökanden hävdar, för det andra, a) att kommissionens beslut inte stöds av en giltig och hållbar rättslig grund för att öka korrigeringen vid upprepning. Den innebörd som kommissionen anser att nämnda begrepp har är felaktig, eftersom det är uppenbart att det inte finns upprepade brister. Den upprepning som kommissionen anser finnas grundar sig på ett felaktigt antagande, eftersom kommissionen ger nämnda begrepp en felaktig innebörd och på grundval av den gör en uppenbart felaktig bedömning av de påstått upprepade bristerna sedan införandet av det grundläggande verktyget för kontroll av stödordningen, det geografiska informationssystemet för oliver. b) Kommissionen har gjort en felaktig bedömning av de faktiska omständigheterna, eftersom ökningen av korrigeringen från 10 procent för perioden 2003-2004 till 15 procent för perioden 2004-2005 under alla omständigheter är olaglig och omotiverad med hänsyn till att åtskilliga förbättringar och uppdateringar av det geografiska informationssystemet för oliver gjordes fortlöpande under den ovannämnda perioden och följaktligen är det inte endast så att kontrollsystemet inte har försämrats, utan det har istället förbättrats avsevärt.
Vad avser den korrigering som gjorts inom sektorn för utgifter för inrättandet av Register över olivodlingar - Geografiskt informationssystem (GIS) hävdar sökanden, för det första, att det saknas en giltig rättslig grund för den finansiella korrigeringen av utgifterna för förfarandet för att inrätta det geografiska informationssystemet för oliver, eftersom de anslag som beviljats för dess skapande hade avräknats från det stöd som skulle tillfalla de grekiska producenterna och det uteblivna godkännandet av utgifterna utgör ett skäl till obehörig vinst för EUGFJ och en dubbel ekonomisk sanktion, eftersom de utgifter som uppkommit under alla omständigheter är stödberättigade om de inte överskrider den budget som kommissionen antagit eller det totala belopp som avräknats för de grekiska producenterna, med hänsyn till att den relevanta tidpunkten för att avgöra huruvida en utgift är berättigad är den tidpunkt då den rättsliga förpliktelse uppstår eller när den genomförs, och inte den tidpunkt då utgiften deklareras.
Sökanden hävdar, för det andra, a) att proportionalitetsprincipen har åsidosatts för de utgifter om 2 920 191,03 som avser tilläggsavtal och b) att en felaktig bedömning har gjorts av de faktiska omständigheterna i fråga om den utgift som avser avtal 5190/ES/2003.
I fråga om den korrigering som gjorts inom sektorn för direkt stöd (jordbruksgrödor) gör sökanden, för det första, gällande a) att det saknas en giltig rättslig grund för att tillämpa gamla riktlinjer, som innehåller bestämda belopp för schablonkorrigeringar, på den nya gemensamma jordbrukspolitiken och på den nya ordningen med engångsbelopp, och b) att tillämpningen av dem uppenbart strider mot proportionalitetsprincipen.
Sökanden hävdar, för det andra, att en felaktig bedömning gjorts av de faktiska omständigheterna a) i fråga om de brister som framkommit med hjälp av Informationssystem för jordbruk - geografiskt informationssystem, b) vad avser styrkandet av den omständigheten att det av en jämförelse mellan uppgifterna från LPIS-GIS som använts för ansökningsåret 2007 och de fullständiga och tillförlitliga uppgifterna från LPIS-GIS för 2009 framgår, såsom kommissionen kunnat bekräfta genom en kontroll på plats, att skillnaderna och bristerna är minimala - under 2 procent - och en korrigering ska därför inte överstiga nämnda procentsats, och c) i fråga om de brister som framkommit vid de administrativa korskontrollerna och kontrollerna på plats och vad avser deras kvalitet, och särskilt vad beträffar frånvaron av mätningar av betesmarken och det sena genomförandet av kontrollerna på plats, eftersom de åtskilliga förbättringar som skett under ansökningsåret 2007 borde ha lett till att kommissionen inte beslutade om korrigering.
Sökanden har slutligen gjort gällande att artikel 33 i förordning nr 1290/05
1 har tolkats och tillämpats felaktigt i fråga om korrigeringen av utgifterna för åtgärder för landsbygdsutveckling.