Zadeva T‑82/13

(objava po odlomkih)

Panasonic Corp.

in
MT Picture Display Co. Ltd

proti

Evropski komisiji

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Svetovni trg katodnih cevi televizijskih in računalniških zaslonov – Sklep o ugotovitvi kršitve člena 101 PDEU in člena 53 Sporazuma EGP – Sporazumi in usklajena ravnanja na področju cen, razdelitve trgov, zmogljivosti in proizvodnje – Pravica do obrambe – Dokaz o sodelovanju pri omejevalnem sporazumu – Enotna in trajajoča kršitev – Smernice o izračunu zneska glob iz leta 2006 – Sorazmernost – Globe – Neomejena sodna pristojnost“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 9. septembra 2015

1.      Konkurenca – Globe – Znesek – Sodni nadzor – Neomejena sodna pristojnost – Obseg – Meja – Spoštovanje načela prepovedi diskriminacije

(člena 101 PDEU in 261 PDEU)

2.      Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Določitev osnovnega zneska – Določitev vrednosti prodaje – Uporaba najboljših razpoložljivih podatkov – Metoda za izračun, opredeljena v smernicah – Obveznost Komisije, da smernice uporablja ob spoštovanju načel enakosti obravnavanja in varstva legitimnih pričakovanj – Načelo varstva legitimnih pričakovanj ne zavezuje enako sodišč Unije pri izvajanju njihove neomejene pristojnosti

(člena 101 PDEU in 261 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točki 13 in 15)

1.      Kar zadeva nadzor sklepov Komisije na področju konkurence, ki ga opravi sodišče Unije, ima to sodišče v skladu z neomejeno pristojnostjo pooblastilo, da preoblikuje izpodbijani akt, celo če ga ne razglasi za ničen, pri tem pa upošteva vse dejanske okoliščine, da bi na primer spremenilo znesek globe.

Vendar izvajanje neomejene pristojnosti ob določitvi zneska glob ne sme privesti do diskriminacije med podjetji, ki so sodelovala pri sporazumu v nasprotju s členom 101(1) PDEU. Čeprav se sodišče Unije namerava posebej pri enem izmed teh podjetij oddaljiti od metode izračuna, ki ji je sledila Komisija in ki ni vprašljiva, se mora o tem izraziti v sodbi.

(Glej točki 155 in 156.)

2.      Komisija v skladu z odstavkom 13 smernic za izračun glob, naloženih na podlagi člena 23(2)(a) Uredbe št. 1/2003, za določitev osnovnega zneska globe, ki jo je treba naložiti za kršitev pravil o konkurenci, uporabi vrednost prodaje blaga ali storitev, ki jo opravi podjetje, v neposredni ali posredni povezavi s kršitvijo v zadevnem gospodarskem sektorju na ozemlju Evropskega gospodarskega prostora. V okviru tega odstavek 15 smernic določa, da mora Komisija za določitev vrednosti prodaje podjetja uporabiti najboljše razpoložljive podatke tega podjetja.

S smernicami so določena pravila ravnanja, ki kažejo na prakso, ki ji je treba slediti in od katere Komisija v konkretnem primeru ne more odstopiti brez navedbe razlogov, ki bi bili združljivi z načelom enakega obravnavanja. S sprejetjem pravil ravnanja in s tem, da z njihovo objavo razglasi, da jih bo v prihodnje uporabljala v primerih, na katere se nanašajo, se zadevna institucija sama omejuje pri izvrševanju svojega pooblastila za odločanje po prostem preudarku in od teh pravil ne more odstopiti, ne da bi bila, glede na okoliščine primera, sankcionirana na podlagi kršitve splošnih pravnih načel, kot sta enako obravnavanje in varstvo zaupanja v pravo.

Čeprav mora Komisija spoštovati načelo varstva legitimnih interesov, ko uporablja pravila, ki si jih je naložila, pa to načelo ne more enako zavezovati sodišč Unije, saj ta pri izvajanju neomejene pristojnosti ne uporabljajo posebne metode za izračun zneska glob, temveč posebej preučijo vsak posamezen primer in pri tem upoštevajo vse dejanske in pravne okoliščine v zvezi z njim.

(Glej točke 157, 167 in 168.)