Rettens dom (Første Afdeling) af 16. juni 2015 – Portugal mod Kommissionen

(Sag T-3/11)

»EUGFL – Garantisektionen – EGFL og ELFUL – udgifter, der er udelukket fra finansiering – fejl ved systemet til identificering af landbrugsparceller og det geografiske informationssystem (LPIS-GIS) ved udførelse af kontroller på stedet og beregning af sanktioner (regnskabsårene 2005-2007)«

1.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering ved EUGFL, EGFL og ELFUL – afslutning af regnskaber – retspleje – formål – finansiel korrektion, som ikke udgør en sanktion (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, og nr. 1290/2005, art. 31, stk. 2) (jf. præmis 25)

2.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering ved EUGFL, EGFL og ELFUL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af de EU-retlige forskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1258/1999) (jf. præmis 26-29, 39 og 40)

3.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering ved EUGFL, EGFL og ELFUL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – ikke-pålidelige kontrolforanstaltninger – afslag på finansiering gennem fonden – overholdelse af proportionalitetsprincippet – manglende indførelse af kontrol begrundet i interne forhold – ulovlig [Rådets forordning nr. 1782/2003, art. 20; Kommissionens forordning nr. 796/2004, art. 6, stk. 2, art. 24, stk. 1, litra c), og art. 27] (jf. præmis 43-48, 53, 55, 56, 77 og 82)

4.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering ved EUGFL, EGFL og ELFUL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af de EU-retlige forskrifter – betingelse – fejl, der kan tilskrives en EU-institution (Rådets forordning nr. 1782/2003; Kommissionens forordning nr. 796/2004, art. 49, stk. 1, andet afsnit) (jf. præmis 99)

5.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – integreret system for forvaltning og kontrol af visse støtteordninger – enkeltbetalingsordningen og andre »arealrelaterede« støtteordninger – forsætligt urigtige arealoplysninger – national ordning, hvorefter anvendelsen af sanktioner er betinget af, at der foreligger en retsafgørelse, der bekræfter den bevidste manglende overholdelse – ikke tilladt (Kommissionens forordning nr. 796/2004, art. 53) (jf. præmis 108, 110, 111, 113 og114)

6.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering ved EUGFL, EGFL og ELFUL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – rækkevidde (Rådets forordning nr. 1782/2003, art. 86; Kommissionens forordning nr. 2419/2001, art. 16) (jf. præmis 124 og 126)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2010/668/EU af 4. november 2010 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 288, s. 24), for så vidt som den finder anvendelse på finansielle korrektioner over for Den Portugisiske Republik for et beløb på 40 690 655,11 EUR på grund af »svagheder i LPIS-GIS [systemet til identificering af landbrugsparceller – det geografiske informationssystem], udførelse af kontroller på stedet og beregning af sanktioner« i regnskabsårene 2005-2007.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Den Portugisiske Republik betaler sagens omkostninger.