Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 29 de noviembre de 2017 — Montel/Parlamento

(Asunto T‑634/16)

«Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo — Dietas de asistencia parlamentaria — Recuperación de las cantidades indebidamente abonadas — Competencia del Secretario General — Electa una via — Derecho de defensa — Carga de la prueba — Obligación de motivación — Confianza legítima — Derechos políticos — Igualdad de trato — Desviación de poder — Independencia de los diputados — Error de hecho — Proporcionalidad»

1.      Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios — Recurso interpuesto contra un escrito de la Dirección General de Finanzas del Parlamento Europeo que tiene por objeto la recuperación de dietas pagadas de forma indebida en concepto de asistencia parlamentaria — Acto de carácter meramente informativo — Exclusión

(Art. 263 TFUE)

(véanse los apartados 27 y 29)

2.      Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Determinación del objeto del litigio — Exposición clara y precisa de los motivos invocados — Demanda que tiene por objeto la reparación de perjuicios causados por una institución — Falta de indicaciones relativas al carácter y alcance del perjuicio sufrido y a la relación de causalidad — Inadmisibilidad

[Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 76, letra d)]

(véanse los apartados 33 y 34)

3.      Parlamento Europeo — Procedimiento administrativo — Resolución del Parlamento por la que se ordena la recuperación de la cantidad indebidamente pagada en concepto de asistencia parlamentaria — Violación del principio electa una via — Violación del principio non bis in idem — Inexistencia

(Resolución de la Mesa del Parlamento que tiene por objeto medidas de aplicación del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo, art. 68)

(véanse los apartados 80, 81 y 83)

4.      Derecho de la Unión Europea — Principios — Derechos fundamentales — Presunción de inocencia — Resolución del Parlamento por la que se ordena la recuperación de la cantidad indebidamente pagada en concepto de asistencia parlamentaria — Compatibilidad con dicho principio — Requisitos

(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 48, ap. 1)

(véase el apartado 91)

5.      Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a ser oído — Alcance — Obligación de permitir que el interesado se exprese verbalmente — Inexistencia

(Resolución de la Mesa del Parlamento que tiene por objeto medidas de aplicación del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo, art. 68, ap. 2)

(véanse los apartados 104 a 106)

6.      Parlamento Europeo — Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados — Dietas de asistencia parlamentaria — Control relativo al uso de los gastos de asistencia parlamentaria — Carga de la prueba

(Resolución de la Mesa del Parlamento que tiene por objeto medidas de aplicación del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo, art. 33, ap. 1)

(véanse los apartados 119 y 120)

7.      Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Resolución del Parlamento por la que se ordena la recuperación de la cantidad indebidamente pagada en concepto de asistencia parlamentaria

(Art. 296 TFUE)

(véase el apartado 130)

8.      Derecho de la Unión Europea — Principios — Protección de la confianza legítima — Requisitos — Garantías concretas dadas por la Administración — Seguridad jurídica — Exigencia de claridad y de precisión de los actos que producen efectos jurídicos

(véanse los apartados 140, 141, 143 y 144)

9.      Derecho de la Unión Europea — Principios — Igualdad de trato — Discriminación — Concepto

(véanse los apartados 159 y 166)

10.    Derecho de la Unión Europea — Principios — Principio de buena administración — Alcance

(véase el apartado 160)

11.    Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto

(véase el apartado 161)

12.    Derecho de la Unión Europea — Principios — Proporcionalidad — Alcance

(véase el apartado 233)

Objeto

Por una parte, pretensión basada en el artículo 263 TFUE por la que se solicita la anulación de la Decisión del Secretario General del Parlamento de 24 de junio de 2016 relativa a la recuperación de la demandante de la cuantía de 77 276,42 euros indebidamente abonada por la asistencia parlamentaria, la notificación y las medidas de ejecución de esa Decisión incluidas en los escritos del Director General de la Dirección General de Finanzas del Parlamento de 5 y 6 de julio de 2016 y de la nota de adeudo correspondiente a la misma de 4 de julio de 2016 y, por otra parte, pretensión basada en el artículo 268 TFUE por la que se solicita la indemnización de los daños y perjuicios supuestamente sufridos por la demandante como consecuencia de dicha Decisión.

Fallo

1) Anular la Decisión del Secretario General del Parlamento de 24 de junio de 2016 relativa a la recuperación de la Sra. Sophie Montel de la cuantía de 77 276,42 euros indebidamente abonada por la asistencia parlamentaria y la nota de adeudo correspondiente a la misma de 4 de julio de 2016 en la medida en que se refieren a cuantías abonadas durante el período comprendido entre febrero y abril de 2015.

2) Desestimar el recurso en todo lo demás.

3) La Sra. Montel, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea cargarán con sus respectivas costas.