Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2017. gada 29. novembra spriedums –
Bilde/Parlaments

(lieta T‑633/16)

Noteikumi par Eiropas Parlamenta deputātu izdevumiem un piemaksām – Parlamentārās palīdzības piemaksa – Nepamatoti izmaksāto summu atgūšana – Ģenerālsekretāra kompetence – “Electa una via” – Tiesības uz aizstāvību – Pierādīšanas pienākums – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesiskā paļāvība – Politiskās tiesības – Vienlīdzīga attieksme – Pilnvaru nepareiza izmantošana – Deputātu neatkarība – Kļūda faktos – Samērīgums

1.      Prasība atcelt tiesību aktu – Pārsūdzami tiesību akti – Jēdziens – Tiesību akti, kas rada saistošas tiesiskās sekas – Prasība, kas vērsta pret Eiropas Parlamenta Finanšu ģenerāldirektorāta vēstuli, kura attiecas uz nepamatoti izmaksāto parlamentārās palīdzības piemaksu atgūšanu – Vienīgi informatīva rakstura akts – Izslēgšana

(LESD 263. pants)

(skat. 23., 25. punktu)

2.      Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Strīda priekšmeta noteikšana – Skaidrs un precīzs izvirzīto pamatu izklāsts – Prasības pieteikums, ar kuru lūdz atlīdzināt kaitējumu, ko radījusi iestāde – Norāžu neesamība par nodarītā kaitējuma raksturu un apmēru, kā arī par cēloņsakarību – Nepieņemamība

(Vispārējās tiesas Reglamenta 76. panta d) punkts)

(skat. 29., 30. punktu)

3.      Eiropas Parlaments – Administratīvais process – Parlamenta lēmums, ar kuru ir noteikta tādas nepamatoti samaksātas summas atgūšana, kas samaksāta kā parlamentārās palīdzības piemaksa – “Electa una via” principa pārkāpums – “Ne bis in idem” principa pārkāpums – Nav

(Parlamenta prezidija lēmuma par Eiropas Parlamenta deputātu nolikuma īstenošanas pasākumiem 68. pants)

(skat. 76., 77., 79. punktu)

4.      Eiropas Savienības tiesības – Principi – Pamattiesības – Nevainīguma prezumpcija – Parlamenta lēmums, ar kuru ir noteikta tādas nepamatoti samaksātas summas atgūšana, kas samaksāta kā parlamentārās palīdzības piemaksa – Atbilstība minētajam principam – Nosacījumi

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 48. panta 1. punkts)

(skat. 87. punktu)

5.      Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības tikt uzklausītam – Tvērums – Pienākums nodrošināt ieinteresētajai personai iespēju izteikties mutiski – Nav

(Parlamenta prezidija lēmuma par Eiropas Parlamenta deputātu nolikuma īstenošanas pasākumiem 68. panta 2. punkts)

(skat. 100.–102. punktu)

6.      Eiropas Parlaments – Noteikumi par deputātu izdevumiem un piemaksām – Parlamentārās palīdzības piemaksa – Pārbaude par parlamentārās palīdzības izdevumu izmantojumu – Pierādīšanas pienākums

(Parlamenta prezidija lēmuma par Eiropas Parlamenta deputātu nolikuma īstenošanas pasākumiem 33. panta 1. punkts)

(skat. 115., 116. punktu)

7.      Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Parlamenta lēmums, ar kuru ir noteikta tādas nepamatoti samaksātas summas atgūšana, kas samaksāta kā parlamentārās palīdzības piemaksa

(LESD 296. pants)

(skat. 125. punktu)

8.      Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesiskās paļāvības aizsardzība – Nosacījumi – Administrācijas sniegti konkrēti solījumi – Tiesiskā noteiktība – Skaidrības un precizitātes prasības aktam, kas rada tiesiskas sekas

(skat. 135., 136., 138., 139. punktu)

9.      Eiropas Savienības tiesības – Principi – Vienlīdzīga attieksme – Diskriminācija – Jēdziens

(skat. 156., 163. punktu)

10.    Eiropas Savienības tiesības – Principi – Labas pārvaldības princips – Tvērums

(skat. 157. punktu)

11.    Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Pilnvaru nepareiza izmantošana – Jēdziens

(skat. 158. punktu)

12.    Eiropas Savienības tiesības – Principi – Samērīgums – Tvērums

(skat. 205. punktu)

Priekšmets

Pirmkārt, prasība, kura ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar kuru tiek lūgts atcelt Parlamenta ģenerālsekretāra 2016. gada 23. jūnija lēmumu no prasītājas atgūt summu 40 320 EUR apmērā, kas nepamatoti izmaksāta kā parlamentārā palīdzība, paziņojumu par šo lēmumu un šī lēmuma izpildes pasākumus, kuri ir ietverti Parlamenta Finanšu ģenerāldirekcijas ģenerāldirektora 2016. gada 5. jūnija un 6. jūlija vēstulēs, kā arī ar to saistīto 2016. gada 29. jūnija paziņojumu par parādu un, otrkārt, prasība, kura ir pamatota ar LESD 268. pantu un ar kuru ir lūgts atlīdzināt kaitējumu, kas prasītājai esot nodarīts minētā lēmuma dēļ.

Rezolutīvā daļa

1) Prasību noraidīt.

2) Dominique Bilde sedz savus un atlīdzina Eiropas Parlamenta tiesāšanās izdevumus.

3) Eiropas Savienības Padome sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.