8. augustil 2023 esitatud hagi – Poola Vabariik versus Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu
(kohtuasi C-505/23)
Kohtumenetluse keel: poola
Pooled
Hageja: Poola Vabariik (esindaja: pełnomocnik B. Majczyna)
Kostjad: Euroopa Parlament, Euroopa Liidu Nõukogu
Hageja nõuded
tühistada tervikuna Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mai 2023. aasta direktiiv (EL) 2023/959 millega muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteem, ja otsust (EL) 2015/1814, mis käsitleb ELi kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemi turustabiilsusreservi loomist ja toimimist1 ;
mõista kohtukulud välja Euroopa Parlamendilt ja Euroopa Liidu Nõukogult.
Väited ja peamised argumendid
1) Väide, et rikutud on ELTL artikli 192 lõike 2 punkti c, kuna direktiiv tervikuna on vastu võetud vääral õiguslikul alusel (ELTL artikli 192 lõige 1)
Poola hinnangul on kostjaks olevad institutsioonid rikkunud ELTL artikli 192 lõike 2 punkti c, kuna nad ei võtnud vaidlustatud otsust vastu eespool viidatud sätte alusel, milles nõutakse nõukogu ühehäälsust, samas kui vaidlustatud otsus mõjutab oluliselt liikmesriigi valikut erinevate energiaallikate vahel ning tema energiavarustuse üldstruktuuri.
2) Väide, et rikutud on ELTL artikli 192 lõike 2 punkti a, kuna direktiivis 2023/959 ette nähtud heitkogustega kauplemise süsteem (edaspidi „HKS“) võeti vastu vääral õiguslikul alusel (ELTL artikli 192 lõige 1), samas kui see süsteem hõlmab ennekõike maksualaseid meetmeid.
Poola sõnul on kostjaks olevad institutsioonid rikkunud ELTL artikli 192 lõike 2 punkti a, kuna nad võtsid vastu direktiivi HKSi käsitlevad sätted ehituse ja maanteetranspordi jaoks, samas kui see süsteem hõlmab ennekõike maksualaseid meetmeid, ja kuna viimase vastuvõtmine oleks pidanud põhinema ELTL artikli 192 lõike 2 punktil a, mis nõuab nõukogu ühehäälsust.
3) Väide, et rikutud on energiasolidaarsuse põhimõtet, mis on ette nähtud ELTL artikli 194 lõike 1 punktis b, kuna direktiivi 2003/87 muudatuse ja kohaldamisala eset laiendati hoolimata sellest, et ei arvestatud liikmesriikide (seal hulgas Poola) huve ega kaalutud neid võrreldes liidu huvidega.
Poola väitel on kostjaks olevad institutsioonid rikkunud ELTL artikli 194 lõike 1 punkti b, kuna nad võtsid vaidlustatud direktiivi vastu hoolimata sellest, et ei arvestatud liikmesriikide (seal hulgas Poola) huve ega kaalutud neid võrreldes liidu huvidega.
4) Väide, et rikutud on ELL artikli 5 lõikes 3 sätestatud subsidiaarsuse põhimõtet HKSi vastu võtmisega ehituse ja maanteetranspordi jaoks, samas kui liidus kehtib juba samasugune süsteem, mis võimaldab liikmesriikidel piirkondlikul ja kohalikul tasandil saavutada selle direktiiviga ette nähtud eesmärgid kõrgemal määral, kui on tagatud direktiiviga 2023/959.
Poola sõnul on kostjaks olevad institutsioonid rikkunud subsidiaarsuse põhimõtet, kuna liidus juba kehtib õiguslik süsteem, tänu millele on võimalik saavutada HKSi ehituse ja maanteetranspordi jaoks välja kuulutatud eesmärgid. Alates vaidlustatud direktiivi vastuvõtmisest kehtib nüüd kaks konkureerivat süsteemi, millest praegune süsteem võimaldab piirkondlikul ja kohalikul tasandil HKSi eesmärgid ehituse ja maanteetranspordi jaoks saavutada kõrgemal määral kui liidu tasandil tervikuna.
5) Väide, et rikutud on ELL artikli 5 lõikes 4 sätestatud proportsionaalsuse põhimõtet koostoimes ELL artikli 191 lõikega 2, kuna ehituse ja maanteetranspordi jaoks kehtestati HKS, mis ei ole vajalik ja toob taotletavate eesmärkidega võrreldes kaasa ebaproportsionaalseid kulusid.
Poola hinnangul on kostjaks olevad institutsioonid rikkunud proprtsionaalsuse põhimõtet, kuna vaidlustatud direktiiv läheb kaugemale sellest, mis on vajalik nende eesmärkide saavutamiseks ning et see toob taotletavate eesmärkidega võrreldes kaasa ebaproportsionaalseid kulusid.
6) Väide, et rikutud on võrdse kohtlemise põhimõtet (diskrimineerimiskeelu põhimõte), kuna välistatakse võimalus kasutada lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamist, et arvutada nende käitiste käitajate tekitatud heitkogused, kes kuuluvad ehituse ja maanteetranspordi jaoks HKSi raames muudesse sektoritesse.
Poola hinnangul on kostjaks olevad institutsioonid rikkunud võrdse kohtlemise põhimõtet, kuna välistades õiguse kasutada lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamist, et arvutada heitkogused n.ö muudes sektorites, diskrimineeris vaidlustatud direktiiv muudesse sektoritesse kuuluvate käitiste käitajaid võrreldes n.ö HKSi sektoritesse kuuluvate käitiste käitajatega.
7) Väide, et rikutud on lojaalse koostöö põhimõtet, mis on sätestatud ELL artikli 4 lõikes 3, eirates seadusandliku menetluse käigus Poola tehtud reservatsioone
Poola hinnangul on kostjaks olevad institutsioonid rikkunud lojaalse koostöö põhimõtet, kuna nad on eiranud seadusandliku menetluse käigus Poola tehtud reservatsioone, mis puudutavad direktiivi vastuvõtmisega kaasnevaid sotsiaalseid ja õiguslikke tagajärgi, ja kuna nad võtsid selle direktiivi vastu ilma, et oleksid tehtud reservatsioone nõuetekohaselt arvesse võtnud.
____________
1 ELT 2023, L 130, lk 134.