Tužba podnesena 8. kolovoza 2023. – Republika Poljska/Europski parlament i Vijeće Europske unije
(predmet C-505/23)
Jezik postupka: poljski
Stranke
Tužitelj: Republika Poljska (zastupnik: B. Majczyna, agent)
Tuženici: Europski parlament i Vijeće Europske unije
Tužbeni zahtjev
poništiti Direktivu (EU) 2023/959 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o izmjeni Direktive 2003/87/EZ o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i Odluke (EU) 2015/1814 o uspostavi i funkcioniranju rezerve za stabilnost tržišta za sustav trgovanja emisijama stakleničkih plinova Unije1 ;
naložiti Europskom parlamentu i Vijeću Europske unije snošenje troškova postupka.
Tužbeni razlozi i glavni argumenti
1) Povreda članka 192. stavka 2. prvog podstavka točke (c) UFEU-a upotrebom pogrešne pravne osnove za donošenje cijele Direktive 2023/959 (članak 192. stavak 1. UFEU-a)
Poljska smatra da su tužene institucije povrijedile članak 192. stavak 2. točku (c) UFEU-a jer pobijana direktiva nije donesena na temelju te odredbe Ugovora, kojom se zahtijeva jednoglasnost u Vijeću, iako pobijana direktiva znatno utječe na izbor države članice između različitih energetskih izvora i na opću strukturu njezine opskrbe energijom.
2) Povreda članka 192. stavka 2. prvog podstavka točke (a) UFEU-a upotrebom pogrešne pravne osnove za uvođenje EU sustava trgovanja emisijama uspostavljenog Direktivom 2023/959 (članak 192. stavak 1. UFEU-a), iako taj sustav sadržava odredbe koje su prvenstveno fiskalne naravi
Poljska smatra da su tužene institucije povrijedile članak 192. stavak 2. točku (a) UFEU-a donošenjem odredaba Direktive o EU sustavu za trgovanje emisijama na temelju članka 192. stavka 1. UFEU-a, iako taj sustav sadržava odredbe koje su prvenstveno fiskalne naravi i iako se njegovo eventualno donošenje trebalo temeljiti na članku 192. stavku 2. prvom podstavku točki (a) UFEU-a, koji zahtijeva jednoglasnost u Vijeću.
3) Povreda načela energetske solidarnosti iz članka 194. stavka 1. točke (b) UFEU-a, proširenjem predmeta izmijenjene Direktive 2003/87 i njezina dosega, unatoč neuzimanju u obzir interesa pojedinačnih država članica (uključujući Poljsku) i neodvagivanju njihovih interesa s interesima Unije
Poljska smatra da su tužene institucije povrijedile članak 194. stavak 1. točku (b) UFEU-a donošenjem pobijane direktive, unatoč tome što nisu uzeti u obzir interesi pojedinačnih država članica (uključujući Poljsku) i neodvagivanju njihovih interesa s interesima Unije.
4) Povreda načela supsidijarnosti iz članka 5. stavka 3. UEU-a uvođenjem EU sustava trgovanja emisijama, unatoč tome što u Uniji već postoji ekvivalentan sustav koji državama članicama omogućuje postizanje ciljeva navedenih u toj direktivi na regionalnoj i lokalnoj razini iznad onoga što je zajamčeno Direktivom 2023/959
Poljska smatra da su tužene institucije povrijedile načelo supsidijarnosti jer u Uniji već postoji pravni sustav kojim se mogu postići postavljeni ciljevi za EU sustav trgovanja emisijama. Nakon donošenja pobijane direktive sada postoje dva konkurentna sustava u Uniji, s obzirom na to da je na temelju trenutačnog sustava moguće ostvariti ciljeve EU sustava trgovanja emisijama na lokalnoj razini koji su višeg stupnja od onih na razini cijele Unije.
5) Povreda načela proporcionalnosti iz članka 5. stavka 4. UEU-a, u vezi s člankom 191. stavkom 2. UFEU-a, uvođenjem EU sustava trgovanja emisijama koji nije nužan, a dovodi do neproporcionalnih troškova u odnosu na ciljeve koji se žele postići
Poljska smatra da su tužene institucije povrijedile načelo proporcionalnosti jer pobijana direktiva prekoračuje ono što je nužno za postizanje njezinih ciljeva, a istodobno uzrokuje neproporcionalne troškove za postizanje tih ciljeva.
6) Povreda načela jednakog postupanja (zabrana diskriminacije) zbog isključenja mogućnosti dobivanja besplatne dodjele emisijskih jedinica u svrhu obračuna emisija koje ispuštaju operatori postrojenja iz dodatnih sektora u okviru EU sustava trgovanja emisijama
Poljska smatra da su tužene institucije povrijedile načelo jednakog postupanja jer se isključenjem prava na besplatnu dodjelu emisijskih jedinica za emisije iz takozvanih „dodatnih” sektora pobijanom direktivom diskriminiraju operatori postrojenja iz dodatnih sektora u odnosu na operatore iz takozvanih sektora EU sustava trgovanja emisijama.
7) Povreda načela lojalne suradnje iz članka 4. stavka 3. UEU-a zbog zanemarivanja rezerve koju je Poljska izrazila tijekom zakonodavnog postupka
Poljska smatra da su tužene institucije povrijedile načelo lojalne suradnje jer su tijekom zakonodavnog postupka zanemarile ozbiljne rezerve koje je Poljska iznijela u pogledu društvenih i pravnih posljedica donošenja predviđene direktive i jer su je donijele a da pritom nisu uredno uzele u obzir iznesene rezerve.
____________
1 SL 2023., L 130, str. 134.