Prasība, kas celta 2023. gada 8. augustā – Polijas Republika/Eiropas Parlaments un Eiropas Savienības Padome
(Lieta C-505/23)
Tiesvedības valoda – poļu
Lietas dalībnieki
Prasītāja: Polijas Republika (pārstāvis: B. Majczyna)
Atbildētāji: Eiropas Parlaments un Eiropas Savienības Padome
Prasījumi
pilnībā atcelt Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2023/959 (2023. gada 10. maijs), ar ko groza Direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Savienībā, un Lēmumu (ES) 2015/1814 par Savienības siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas tirgus stabilitātes rezerves izveidi un darbību 1 ;
piespriest Eiropas Parlamentam un Eiropas Savienības Padomei atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
Pamati un galvenie argumenti
1) LESD 192. panta 2. punkta pirmās daļas c) apakšpunkta pārkāpums nepareiza juridiskā pamata izmantošanas Direktīvas 2023/959 pieņemšanai dēļ (LESD 192. panta 1. punkts)
Polija uzskata, ka atbildētājas iestādes ir pārkāpušas LESD 192. panta 2. punkta pirmās daļas c) apakšpunktu, jo nav pieņēmušas apstrīdēto direktīvu uz iepriekš minētās Līguma normas pamata, saskaņā ar kuru ir vajadzīgs Padomes vienprātīgs lēmums, jo apstrīdētā direktīva būtiski ietekmē dalībvalstu izvēli saistībā ar dažādiem enerģijas avotiem un vispārējo energoapgādes struktūru.
2) LESD 192. panta 2. punkta pirmās daļas a) apakšpunkta pārkāpums tādēļ, ka Direktīvā 2023/959 paredzētās Savienības siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas (ES ETS) pieņemšanai izmantots nepareizs juridiskais pamats (LESD 192. panta 1. punkts), lai gan šajā sistēmā galvenokārt ir paredzēti fiskāli noteikumi
Polija uzskata, ka atbildētājas iestādes ir pārkāpušas LESD 192. panta 2. punkta pirmās daļas a) apakšpunktu, jo tās Direktīvā iekļautās normas par ES ETS pieņēmušas uz LESD 192. panta 1. punkta pamata, lai arī šī sistēma ietver noteikumus, kas galvenokārt ir fiskāli, bet šī sistēma, iespējams, esot bijusi jāpieņem, pamatojoties uz LESD 192. panta 2. punkta pirmās daļas a) apakšpunktu, saskaņā ar kuru ir vajadzīgs Padomes vienprātīgs lēmums.
3) LESD 194. panta 1. punkta b) apakšpunktā izteiktā solidaritātes principa enerģētikā pārkāpums, paplašinot pārskatītās Direktīvas 2003/87 priekšmetu un tvērumu, lai gan nav ņemtas vērā dalībvalstu (tostarp Polijas) konkrētās intereses un tās nav līdzsvarotas ar Savienības interesēm
Polija uzskata, ka, pieņemot apstrīdēto direktīvu, atbildētājas iestādes ir pārkāpušas LESD 194. panta 1. punkta b) apakšpunktu, jo netika ņemtas vērā dalībvalstu (tostarp Polijas) konkrētās intereses un tās netika līdzsvarotas ar Savienības interesēm.
4) LES 5. panta 3. punktā izteiktā subsidiaritātes principa pārkāpums, pieņemot ES ETS, lai gan Savienībā jau pastāv līdzvērtīga sistēma, kas dalībvalstīm ļauj šajā direktīvā noteiktos mērķus reģionālā līmenī un vietēja līmenī sasniegt augstākā mērā nekā to garantē Direktīva 2023/959
Polija uzskata, ka atbildētājas iestādes ir pārkāpušas subsidiaritātes principu, jo Savienībā jau pastāv tiesību sistēma, ar kuras palīdzību var sasniegt ES ETS sistēmai noteiktos mērķus. Pēc apstrīdētās direktīvas pieņemšanas Savienībā pastāv divas savstarpēji konkurējošas sistēmas, turklāt, balstoties uz līdzšinējo sistēmu, ES ETS sistēmai noteiktos mērķus vietējā līmenī var sasniegt augstākā mērā nekā visas Savienības līmenī.
5) LES 5. panta 4. punktā kopsakarā ar LESD 191. panta 2. punktu izteiktā samērīguma principa pārkāpums, ieviešot ES ETS sistēmu, kas nav vajadzīga un rada nesamērīgas izmaksas salīdzinājumā ar sasniedzamajiem mērķiem
Polija uzskata, ka atbildētājas iestādes ir pārkāpušas samērīguma principu, jo apstrīdētā direktīva pārsniedz to, kas ir vajadzīgs tās mērķu sasniegšanai, un vienlaikus rada nesamērīgas izmaksas salīdzinājuma ar sasniedzamajiem mērķiem.
6) Vienlīdzīgas attieksmes principa (diskriminācijas aizlieguma) pārkāpums, izslēdzot iespēju saņemt bezmaksas emisijas kvotas tādu emisiju uzskaitei, ko rada subjekti, kas uzstāda vajadzīgās iekārtas papildu sektoros ES ETS sistēmas ietvaros
Polija uzskata, ka atbildētājas iestādes ir pārkāpušas vienlīdzīgas attieksmes principu, jo, izslēdzot tiesības saņemt bezmaksas emisijas kvotas tādu emisiju uzskaitei, kas rodas no tā saucamiem papildu sektoriem, apstrīdētā direktīva rada diskrimināciju attiecībā uz subjektiem, kas uzstāda vajadzīgās iekārtas papildu sektoros, salīdzinājumā ar subjektiem, kas uzstāda iekārtas tā saucamajos ETS sektoros.
7) LES 4. panta 3. punktā izteiktā lojālas sadarbības principa pārkāpums tādēļ, ka likumdošanas procesā nav ievērotas Polijas izteiktās atrunas
Polija uzskata, ka atbildētājas iestādes ir pārkāpušas lojālas sadarbības principu, jo likumdošanas procesā tās nav ņēmušas vērā būtiskās Polijas izteiktās iebildes par direktīvas pieņemšanas sociālām un tiesiskās sekām, un tādēļ, ka tā pieņemta, pienācīgi neizskatot izteiktās iebildes.
____________
1 OV 2023, L 130, 134. lpp.