Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 28. ledna 2016 – Zafeiropoulos v. Cedefop

(Věc T‑537/12)

„Veřejné zakázky na služby – Nabídkové řízení – Poskytování lékařských služeb zaměstnancům Cedefop – Odmítnutí nabídky uchazeče a zadání zakázky jinému uchazeči – Zamítnutí přístupu k určitým dokumentům týkajícím se ostatních uchazečů, kteří se účastnili nabídkového řízení – Povinnost uvést odůvodnění – Ochrana obchodních zájmů a dobrého jména – Ochrana osobních údajů – Ochrana rozhodovacího procesu – Mimosmluvní odpovědnost“

1.                     Veřejné zakázky Evropské unie – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Posuzovací pravomoc orgánů – Soudní přezkum – Meze (Nařízení Rady č. 1605/2002; nařízení Komise č. 2342/2002) (viz body 36 a 63)

2.                     Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Pojem – Rozhodnutí o zamítnutí původní žádosti o přístup k dokumentům orgánu – Vyloučení (Článek 263 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 8 odst. 1) (viz bod 84)

3.                     Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Újma – Příčinná souvislost – Absence jedné z podmínek – Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz bod 90)

4.                     Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Skutečná a určitá škoda způsobená protiprávním aktem – Důkazní břemeno – Újma plynoucí ze zásahu do pověsti a důvěryhodnosti uchazeče vyloučeného z protiprávního zadávacího řízení – Návrh na náhradu újmy nepodložený vysvětleními nebo důkazy – Absence skutečné újmy (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 91 a 94)

5.                     Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Skutečná a určitá škoda způsobená protiprávním aktem – Pojem – Ztráta příležitosti na přidělení veřejné zakázky – Zahrnutí – Podmínky (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 96 a 97)

6.                     Veřejné zakázky Evropské unie – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Povinnost zadavatele dokončit zadávací řízení – Neexistence (Nařízení Rady č. 1605/2002, článek 101; nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 149 odst. 1) (viz bod 99)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Cedefop ze dne 8. října 2012, kterým se zamítá nabídka předložená žalobcem v rámci oznámení o zakázce ze dne 19. června 2012 zveřejněného v dodatku k Úřednímu věstníku Evropské unie (Úř. věst. 2012/S 115-189528) a týkajícího se poskytování lékařských služeb zaměstnancům Cedefop v Soluni (Řecko), a rozhodnutí Cedefop ze dne 9. října 2012 o zadání zakázky specifikované v uvedeném oznámení o zakázce jinému uchazeči a dále rozhodnutí Cedefop, kterým byla zamítnuta žádost žalobce o přístup k určitým dokumentům týkajícím uvedeného nabídkového řízení, jakož i návrh na náhradu škody, kterou žalobce utrpěl protiprávním jednáním Cedefop

Výrok

1) Rozhodnutí Evropského střediska pro rozvoj odborné přípravy (Cedefop) ze dne 8. října 2012, kterým se odmítá nabídka předložená Panteleïmonem Zafeiropoulosem v rámci oznámení o zakázce ze dne 19. června 2012, týkajícího se poskytování lékařských služeb zaměstnancům Cedefop v Soluni (Řecko), a rozhodnutí Cedefop ze dne 9. října 2012 o zadání zakázky specifikované v uvedeném oznámení o zakázce jinému uchazeči se zrušují.

2) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) Cedefop ponese vlastní náklady řízení a nahradí jednu třetinu nákladů řízení vynaložených P. Zafeiropoulosem.

4) P. Zafeiropoulos ponese dvě třetiny vlastních nákladů řízení.