Üldkohtu (viies koda) 28. jaanuari 2016. aasta otsus – Zafeiropoulos vs. Cedefop

(kohtuasi T‑537/12)

Teenuste riigihanked – Hankemenetlus – Meditsiiniteenuste osutamine Cedefopi personalile – Pakkuja pakkumuse tagasilükkamine ja otsus sõlmida hankeleping teise pakkujaga – Keeldumine võimaldada tutvumist teatud dokumentidega, mis puudutavad hankemenetluses osalenud teisi pakkujaid – Põhjendamiskohustus – Ärihuvide ja maine kaitse – Isikuandmete kaitse – Otsustamisprotsessi kaitse – Lepinguväline vastutus

1.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (nõukogu määrus nr 1605/2002; komisjoni määrus nr 2342/2002) (vt punktid 36 ja 63)

2.                     Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Otsus jätta rahuldamata institutsiooni dokumentidega tutvumise esialgne taotlus – Väljajätmine (ELTL artikkel 263; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 8 lõige 1) (vt punkt 84)

3.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Nendest ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punkt 90)

4.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastase aktiga tekitatud tegelik ja kindel kahju – Tõendamiskoormis – Kahju, mis on tekitatud õigusvastaseks tunnistatud hankemenetluses edutu pakkuja maine ja usaldusväärsuse kahjustamise tõttu – Kahju hüvitamise nõue, mida ei ole põhjendatud selgituste või tõenditega – Tegeliku kahju puudumine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 91 ja 94)

5.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastase aktiga tekitatud tegelik ja kindel kahju – Mõiste – Hankelepingu sõlmimise võimaluse kaotamine – Hõlmamine – Tingimused (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 96 ja 97)

6.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Hankija kohustus viia hankemenetlus lõpuni – Puudumine (nõukogu määrus nr 1605/2002, artikkel 101; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 149 lõige 1) (vt punkt 99)

Ese

Esiteks nõue tühistada Cedefopi 8. oktoobri 2012. aasta otsus mitte kuulutada edukaks hageja pakkumist, mille ta esitas 19. juuni 2012. aasta hanketeate alusel, mis avaldati Euroopa Liidu Teataja Lisas (hanketeade 2012/S115-189528) ja mis puudutas meditsiiniteenuste osutamist Cedefopi personalile Thessalonikis (Kreeka), ja Cedefopi 9. oktoobri 2012. aasta otsus sõlmida selles hanketeates määratletud leping hagejast erineva pakkujaga, ning ka Cedefopi otsus, milles jäeti rahuldamata hageja taotlus tutvuda teatud dokumentidega selles hankemenetluses, ning teiseks nõue hüvitada kahju, mis on hagejale tekitatud Cedefopi rikkumiste tõttu.

Resolutsioon

1. Tühistada Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse (Cedefop) 8. oktoobri 2012. aasta otsus mitte kuulutada edukaks Panteleïmon Zafeiropoulose pakkumist, mille ta esitas 19. juuni 2012. aasta hanketeate alusel, mis puudutas meditsiiniteenuste osutamist Cedefopi personalile Thessalonikis (Kreeka), ja Cedefopi 9. oktoobri 2012. aasta otsus sõlmida selles hanketeates määratletud leping Panteleïmon Zafeiropoulosest erineva pakkujaga.

2. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

3. Jätta Cedefop‑i kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja üks kolmandik P. Zafeiropoulos’e kohtukuludest.

4. Jätta kaks kolmandikku P. Zafeiropoulos’e kohtukuludest tema enda kanda.