Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 28 januari 2016 –
Zafeiropoulos/Cedefop

(Zaak T‑537/12)

„Overheidsopdrachten voor diensten – Aanbestedingsprocedure – Verlening van medische diensten voor het Cedefop-personeel – Afwijzing van de offerte van een inschrijver en gunning van de opdracht aan een andere inschrijver – Weigering van toegang tot bepaalde documenten betreffende de andere inschrijvers die hebben deelgenomen aan de aanbestedingsprocedure – Motiveringsplicht – Bescherming van de commerciële belangen en de reputatie – Bescherming van de persoonsgegevens – Bescherming van het besluitvormingsproces – Niet-contractuele aansprakelijkheid”

1.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen – Beoordelingsvrijheid van de instellingen – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie) (cf. punten 36, 63)

2.                     Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Afwijzing van een initieel verzoek om toegang tot de documenten van een instelling – Daarvan uitgesloten (Art. 263 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 8, lid 1) (cf. punt 84)

3.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Ontbreken van een van die voorwaarden – Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punt 90)

4.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Reële en zekere schade veroorzaakt door een onrechtmatige handeling – Bewijslast – Schade als gevolg van afbreuk aan de reputatie en de geloofwaardigheid van een inschrijver die niet is geselecteerd in een onrechtmatige procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht – Verzoek om schadevergoeding die niet met argumenten is onderbouwd of door bewijzen is gestaafd – Geen reële schade (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 91, 94)

5.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Reële en zekere schade veroorzaakt door een onrechtmatige handeling – Begrip – Verlies van een kans op gunning van een overheidsopdracht – Daaronder begrepen – Voorwaarden (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 96, 97)

6.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen – Verplichting voor een aanbestedende dienst om een aanbestedingsprocedure ten einde te brengen – Geen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 101; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 149, lid 1) (cf. punt 99)

Voorwerp

In de eerste plaats, beroep tot nietigverklaring, enerzijds van het besluit van het Cedefop van 8 oktober 2012 tot afwijzing van verzoekers offerte in het kader van de oproep tot inschrijving van 19 juni 2012, gepubliceerd in het supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie (PB 2012/S 115/189528), betreffende de verlening van medische diensten voor het Cedefop-personeel in Thessaloníki (Griekenland), en het besluit van het Cedefop van 9 oktober 2012 tot gunning van de in de voornoemde oproep omschreven opdracht aan een andere inschrijver en, anderzijds van het besluit van het Cedefop tot verwerping van verzoekers verzoek om toegang tot bepaalde documenten in het kader van die aanbestedingsprocedure, en in tweede plaats, verzoek tot vergoeding van de schade geleden als gevolg van de schendingen door het Cedefop

Dictum

1) Het besluit van het Europees centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) van 8 oktober 2012 tot afwijzing van de offerte van Panteleïmon Zafeiropoulos in het kader van de oproep tot inschrijving van 19 juni 2012, betreffende de verlening van medische diensten voor het Cedefop-personeel in Thessaloníki (Griekenland), en het besluit van 9 oktober 2012 tot gunning van de in de voornoemde oproep omschreven opdracht aan een andere inschrijver dan Zafeiropoulos, worden nietig verklaard.

2) Het beroep wordt afgewezen voor het overige.

3) Het Cedefop wordt verwezen in zijn kosten en in een derde van de kosten van Zafeiropoulos.

4) Zafeiropoulos wordt verwezen in twee derde van zijn kosten.