Vispārējās tiesas (otrā palāta) 2014. gada 9. decembra spriedums –
Feralpi/Komisija
(lieta T‑70/10)
Konkurence – Aizliegtas vienošanās – Stiegrojuma apaļtērauda stieņos vai ruļļos tirgus – Lēmums, ar kuru pēc EOTK līguma darbības beigām konstatēts EOTKL 65. panta pārkāpums, piemērojot Regulu (EK) Nr. 1/2003 – Cenu un maksāšanas termiņu noteikšana – Ražošanas vai pārdošanas ierobežošana vai kontrole – Būtisku formas prasību pārkāpums – Kompetences neesamība – Juridiskais pamats – Tiesību uz aizstāvību pārkāpums – Labas pārvaldības, samērīguma un pušu procesuālo tiesību vienlīdzības princips – Kritēriji atzīšanai par vainojamu – Tirgus definīcija – EOTKL 65. panta pārkāpums – Naudas sodi – Noilgums – Smagums – Ilgums
1. Iestāžu akti – Spēkā esamības prezumpcija – Neesošs akts – Jēdziens (EKL 249. pants) (sal. ar 50.–53. punktu)
2. Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Lēmums par konkurences tiesību normu piemērošanu, kas paziņots bez tā pielikumiem – Ieinteresētajai personai zināms konteksts, kas tai ļauj saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma vērienu – Pienākuma norādīt pamatojumu pārkāpuma neesamība (EOTKL 15. un 36. pants) (sal. ar 56.–61. un 82. punktu)
3. Komisija – Koleģialitātes princips – Piemērojamība – Lēmums par konkurences tiesību normu piemērošanu, kas paziņots bez tā pielikumiem – Koleģialitātes principa pārkāpums – Neesamība – Juridiski pietiekams apstākļu izklāsts lēmuma tekstā (EKL 219. pants) (sal. ar 84.–86. punktu)
4. Iestāžu akti – Juridiskā pamata izvēle – Savienības tiesiskais regulējums – Skaidrības un paredzamības prasība – Juridiskā pamata skaidra norādīšana – Komisijas lēmums, ar ko tiek konstatēts EOTK līguma 65. panta pārkāpums pēc minētā līguma darbības termiņa beigām un tiek sodīts attiecīgais uzņēmums – Juridiskais pamats, ko veido Regulas Nr. 1/2003 7. panta 1. punkts un 23. panta 2. punkts (EOTKL 65. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 7. panta 1. punkts un 23. panta 2. punkts) (sal. ar 94.–99. punktu)
5. Aizliegtas vienošanās – Aizliegtas vienošanās, uz kurām “ratione materiae” un “ratione temporis” attiecas EOTK līguma juridiskais režīms – EOTK līguma darbības izbeigšanās – Brīvas konkurences sistēmas turpinājums saskaņā ar EK līgumu – Kontrole, ko saglabā Komisija, rīkojoties atbilstoši Regulas Nr. 1/2003 noteikumiem (EOTKL 65. panta 1. punkts; Padomes Regula Nr. 1/2003) (sal. ar 100.–115. punktu)
6. Iestāžu akti – Piemērošana laikā – Procesuālo tiesību normas – Materiālo tiesību normas – Nošķiršana – EOTK līguma darbības izbeigšanās – Lēmums par konkurences tiesību normu piemērošanu, kas pieņemts pēc minētā termiņa beigām un attiecas uz faktiem pirms šī termiņa – Tiesiskās noteiktības, tiesiskās paļāvības aizsardzības un sodu likumības principi – Juridiskās situācijas, kas radušās pirms EOTK līguma darbības izbeigšanās – Pakļautība EOTK līguma tiesiskajam režīmam (EOTKL 65. panta 1. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 49. panta 1. punkts) (sal. ar 117., 118. un 120.–122. punktu)
7. Konkurence – Administratīvais process – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Principa piemērojamība – Pirmā Komisijas lēmuma, ar kuru konstatēts pārkāpums, atcelšana – Jauna lēmuma pieņemšana, pamatojoties uz citu juridisko pamatu un agrākiem sagatavojošiem aktiem – Pieļaujamība – Pienākums izdot jaunu paziņojumu par iebildumiem – Neesamība (EOTKL 65. pants) (sal. ar 133.–142., 147. un 148. punktu)
8. Konkurence – Administratīvais process – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Piekļuve lietas materiāliem – Piemērojamība – Atteikums darīt zināmu apsūdzošu dokumentu – Ar attiecīgā uzņēmuma pierādīšanas pienākumu saistītas sekas (EOTKL 65. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta 2. punkts) (sal. ar 144. punktu)
9. Konkurence – Administratīvais process – Komisijas pienākumi – Saprātīga termiņa ievērošana – Vērtēšanas kritēriji – Pārkāpums – Nosacījums – Tiesību uz aizstāvību aizskārums – Sekas, ko var veidot naudas soda samazinājums (EOTKL 65. panta 1. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. pants; Padomes Regula Nr. 1/2003) (sal. ar 152.–155. punktu)
10. Konkurence – Administratīvais process – Tiesības uz aizstāvību – Paziņojumā par iebildumiem minēts dokuments, kas nav pievienots pielikumā – Tiesību uz aizstāvību pārkāpuma trūkums gadījumā, kad dokumentam var piekļūt pirms atbildes sniegšanai noteiktā termiņa beigām (sal. ar 168. un 169. punktu)
11. Konkurence – Uzņēmums – Jēdziens – Ekonomiska vienība – Atzīšana par vainojamu pārkāpumos – Juridiska persona, kas atbildīga par uzņēmuma darbību pārkāpuma laikā – Tādas vienības vainojamība, kas pārņēmusi citu vienību, kura izdarījusi pārkāpumu saimnieciskajā darbībā attiecīgajā tirgū – Ietekmes neesamība (EOTKL 65. panta 1. punkts) (sal. ar 177.–179. punktu)
12. Aizliegtas vienošanās – Saskaņotas darbības – Jēdziens – Koordinācija un sadarbība, kas nav saderīgas ar katra uzņēmuma pienākumu pašam neatkarīgi noteikt savu rīcību tirgū – Informācijas apmaiņa starp konkurentiem – Prezumpcija par informācijas izmantošanu saistībā ar rīcības noteikšanu tirgū (EOTKL 65. panta 1. punkts) (sal. ar 201.–204. un 269. punktu)
13. Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Komisijas pienākums pierādīt pārkāpumu un tā ilgumu – Nevainīguma prezumpcija – Netiešu pierādījumu kopuma izmantošana – Komisijas izvirzītajiem pierādījumiem nepieciešamais pierādījumu spēka līmenis – Uzņēmumu, kas apstrīd pārkāpuma pastāvēšanu, pierādīšanas pienākums (EOTKL 65. panta 1. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 48. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 2. pants) (sal. ar 206.–215. un 239. punktu)
14. Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Pretruna pamatojumā – Nosacījumi – Sekas (LESD 296. pants) (sal. ar 220. punktu)
15. Aizliegtas vienošanās – Aizliegums – Pārkāpumi – Nolīgumi un saskaņotas darbības, kas veido vienotu pārkāpumu – Atbildība par citu uzņēmumu rīcību šī paša pārkāpuma ietvaros – Pieļaujamība – Kritēriji – Ņemšana vērā, novērtējot pārkāpuma smagumu (EOTKL 65. panta 1. punkts) (sal. ar 225., 226. un 301.–306. punktu)
16. Konkurence – Naudas sodi – Izvērtēšana pēc uzņēmuma individuālās rīcības – Soda neesamības sekas attiecībā pret citu saimnieciskās darbības subjektu – Neesamība (sal. ar 227. un 293. punktu)
17. EOTK – Cena – Cenrādis – Obligāta publiskošana – Saderība ar karteļu aizliegumu (EOTKL 60. pants un 65. panta 1. punkts) (sal. ar 243. un 297. punktu)
18. Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Pierādījumu veids – Dokumentāri pierādījumi – Dokumenta pierādījuma vērtības izvērtēšana – Kritēriji – Parafēšanas un paraksta trūkums – Ietekmes neesamība (EOTKL 65. pants) (sal. ar 250. punktu)
19. Aizliegtas vienošanās – Dalība sanāksmēs ar pret konkurenci vērstu mērķi – Apstāklis, kas gadījumā, ja nenotiek norobežošanās no pieņemtajiem lēmumiem, ļauj secināt piedalīšanos vēlākajā aizliegtajā vienošanās – Publiska norobežošanās – Šaura interpretācija (EOTKL 65. panta 1. punkts) (sal. ar 254. un 285. punktu)
20. Aizliegtas vienošanās – Nolīgumi starp uzņēmumiem – Konkurences apdraudējums EOTKL 65. panta izpratnē – Vērtēšanas kritēriji – Pret konkurenci vērsts mērķis – Pietiekams konstatējums (EOTKL 65. panta 1. punkts) (sal. ar 317. punktu)
21. Konkurence – Naudas sodi – Pamatnostādnes naudas soda aprēķināšanai – Aprēķina metode, kurā tiek ņemti vērā dažādi elastīguma elementi – Komisijas rīcības brīvība – Pārbaude tiesā – Neierobežota kompetence (Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts; Komisijas paziņojuma 98/C 9/03 1 A un 1 B punkts) (sal. ar 331. un 342.–344. punktu)
22. Konkurence – Naudas sodi – Pamatnostādnes naudas soda aprēķināšanai – Juridiskā būtība – Indikatīva uzvedības norma, kas nozīmē Komisijas rīcības brīvības pašierobežošanu – Pienākums ievērot vienlīdzīgas attieksmes, tiesiskās paļāvības aizsardzības un tiesiskās noteiktības principus (Komisijas paziņojums 98/C 9/03) (sal. ar 334.–336. punktu)
23. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Attiecīgo uzņēmumu iedalīšana kategorijās ar īpašu sākumsummu – Pieļaujamība – Nosacījumi – Vienlīdzīgas attieksmes principa un samērīguma principa ievērošana – Kritēriji (Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts; Komisijas paziņojuma 98/C 9/03 1 A punkts) (sal. ar 360.–365., 367. un 368. punktu)
24. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Pārkāpuma kvalificēšana par sevišķi smagu – Kritērija par pārkāpuma raksturu noteicošā loma – Kritērija attiecībā uz konkrēto preču tirgus lielumu autonomijas neesamība – Pārkāpuma kvalificēšana par sevišķi smagu, neraugoties uz tā ierobežotību tikai uz vienas dalībvalsts teritoriju – Pieļaujamība (Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts; Komisijas paziņojuma 98/C 9/03 1 A punkts) (sal. ar 372., 380. un 392.–294. punktu)
25. Konkurence – Naudas sodi – Atbilstošās tiesību normas – Noteikšana – Komisijas agrākā lēmumpieņemšanas prakse – Orientējošs raksturs (EOTKL 65. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts) (sal. ar 376. punktu)
26. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Cenu noteikšana – Komisijas pienākums, novērtējot pārkāpuma ietekmi, ņemt vērā konkurenci, kas būtu pastāvējusi, ja nebūtu pārkāpuma (Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts) (sal. ar 381. un 382. punktu)
Priekšmets
| Prasība atcelt Komisijas 2009. gada 30. septembra Lēmumu C(2009) 7492, galīgā redakcija, par EOTKL 65. panta piemērošanas procedūru (Lieta COMP/37.956 – Stiegrojuma apaļtērauds, atkārtota pieņemšana), kas grozīts ar Komisijas 2009. gada 8. decembra Lēmumu C(2009) 9912, galīgā redakcija, ar kuru Komisija prasītajai ir uzlikusi naudas sodu EUR 10,25 miljonu apmērā par EOTKL 65. panta 1. punkta pārkāpumu |
Rezolutīvā daļa:
2) | | Feralpi Holding SpA atlīdzina tiesāšanās izdevumus. |