Žaloba podaná dne 15. května 2023 – Acampora a další v. Komise
(Věc T-261/23)
Jednací jazyk: italština
Účastníci řízení
Žalobce: Roberto Acampora (Neapol, Itálie) (zástupci: E. Iorio, avvocata)
Žalovaná: Evropská komise
Návrhová žádání
Žalobce navrhuje, aby Tribunál:
zrušil výslovné rozhodnutí Evropské komise ze dne 27. ledna 2023 [EMPL.C.1/BPM/kt (2003) 633265], kterým byla zamítnuta žádost o přístup GestDem č. 2023/0263 k dodatečné výzvě dopisem ze dne 15. července 2022, jíž Evropská komise zaslala Italské republice, a k odpovědi na posledně uvedenou výzvu v řízení pro nesplnění povinnosti 2016/4081 týkajícím se slučitelnosti vnitrostátních právních předpisů upravujících službu poskytovanou honorárními soudci s unijním právem, jakož i k odpovědi Itálie;
zrušil implicitní rozhodnutí Evropské komise ze dne 15. března 2023, kterým byla zamítnuta žádost o potvrzení výslovného rozhodnutí s tím, že z administrativních důvodů nemůže odpovědět na žádost o potvrzení a nemůže uvést, zda a kdy bude podána výslovná odpověď;
uložil Evropské komisi náhradu nákladů řízení.
Žalobní důvody a hlavní argumenty
Na podporu žaloby předkládá žalobce tři žalobní důvody.
První žalobní důvod vycházející z přípustnosti žaloby. Žalobci uplatňují obecné právo občanů Unie na transparentnost jednání orgánů, aby získali nezbytné informace v souladu s právem, které všem občanům Unie uděluje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise1 .
Dále, seznámení se s dodatečnou výzvou dopisem by žalobci umožnilo konkrétně uplatnit své právo na informaci tím, že po sedmi letech by poznal důvody, pro které Komise dosud nevydala žádné odůvodněné stanovisko. Komise nejdříve přijala výslovné rozhodnutí o odepření přístupu dne 27. ledna 2023, poté implicitní rozhodnutí o odepření přístupu dne 15. března 2023, v němž upřesnila, že z administrativních důvodů nemůže odpovědět na žádost o potvrzení rozhodnutí ze dne 27. ledna 2023 a nevěděla, zda a kdy na ni odpoví. Implicitní rozhodnutí o odepření žádosti ve smyslu čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1049/2011 jsou napadnutelná žalobou k Tribunálu.
Druhý žalobní důvod vycházející z porušení zásad v oblasti přístupu k aktům orgánů Unie zakotvených v čl. 1 druhém pododstavci SFEU, článku 42 Listiny základních práv Evropské unie, jakož i v článku 1 a čl. 4 odst. 2 druhé odrážce nařízení (ES) č. 1049/2001 – existence obecného zájmu na přístupu k dodatečné výzvě dopisem ze dne 15. července 2022.
Třetí žalobní důvod vycházející z porušení povinnosti uvést odůvodnění. Komise porušila zásady v oblasti odůvodnění, neboť se omezila na zcela obecné a stereotypní důvody, pro které by zpřístupnění dodatečné výzvy dopisem ze dne 15. července 2022 a odpovědi Itálie narušilo „atmosféru vzájemné důvěry“, tím, že odpověděla jen prostřednictvím formuláře, který obsahoval jen málo informací, které by umožňovaly účastníkům řízení a Tribunálu provést skutečný přezkum důvodů odepření, jež bylo nedostatečně odůvodněno, zejména pokud jde o důvody, které bránily alespoň částečnému zpřístupnění aktů vzhledem k tomu, že dodatečný dopis již byl částečně zpřístupněn v balíčků protiprávních jednání ze dne 15. července 2022, i když způsobem, který neumožnil seznámit se s obsahem ani odůvodněním dodatečných výtek uplatňovaných proti Itálii.
Výslovné rozhodnutí ze dne 27. ledna 2023, které obsahuje napadené odepření přístupu, neuvádí jasně důvody, o které se opírá, jejich právní základ, skutkový stav ani způsob, jak byly jednotlivé relevantní zájmy zohledněny, neboť toto odepření narušuje uplatnění práv zakotvených v článcích 17 a 47 Listiny základních práv Evropské unie, takže vzhledem k tomu, že tento akt ukládá omezení práva, které žalobcům přiznává Smlouva, v případě omezení takových práv musí být odůvodnění striktní, přesné a podrobné, aby byly jasně srozumitelné učiněné volby. Implicitní rozhodnutí ze dne 15. března 2023 není vůbec odůvodněno a odkládá přijetí rozhodnutí Komise sine die.
Odepření přístupu k uvedeným dokumentům je ještě méně odůvodněno vzhledem k tomu, že dodatečná výzva dopisem ze dne 15. července 2022 byla zveřejněna neoficiálním způsobem na stránkách Facebooku, k němuž jsou přihlášeny tisíce honorárních soudců.
____________
1 Úř. věst. 2001, L 145, s. 43.