2023 m. gegužės 15 d. pareikštas ieškinys byloje Acampora ir kt. / Komisija
(Byla T-261/23)
Proceso kalba: italų
Šalys
Ieškovai: Roberto Acampora (Neapolis, Italija) ir kiti 172 ieškovai, atstovaujami avvocata E. Iorio
Atsakovė: Europos Komisija
Reikalavimai
Ieškovai Bendrojo Teismo prašo:
panaikinti 2023 m. sausio 27 d. Europos Komisijos aiškų sprendimą (EMPL.C.1/BPM/kt (2023) 633265), kuriuo buvo atmestas prašymas leisti susipažinti (GestDem Nr. 2023/0263) su 2022 m. liepos 15 d. papildomu oficialiu pranešimu, kurį Europos Komisija skyrė Italijos Respublikai, ir su pastarosios atsakymu vykstant pažeidimo procedūrai 2016/4081, susijusiai su nacionalinės teisės aktų, reglamentuojančių garbės teisėjų teikiamas paslaugas, suderinamumu su Sąjungos teise, ir su Italijos atsakymu;
panaikinti 2023 m. kovo 15 d. Europos Komisijos netiesioginį sprendimą atmesti prašymą patvirtinti aiškų sprendimų patikslinant, kad ji dėl administracinių priežasčių negali atsakyti į patvirtinimo prašymą ir kad ji negali nurodyti, ar (ir kuriuo momentu) bus pateiktas aiškus atsakymas;
priteisti iš Europos Komisijos, prieštaravimo atveju, bylinėjimosi išlaidas.
Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai
Grįsdami ieškinį ieškovai remiasi trimis pagrindais.
Ieškinio pirmasis pagrindas susiję su ieškinio priimtinumu. Ieškovai veikia naudodamiesi savo, kaip Sąjungos piliečių, bendrąja teise į institucijų veiksmų skaidrumą siekiant gauti būtiną informaciją remiantis 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais1 visiems Sąjungos piliečiams suteikta teise.
Be to, susipažinimas su papildomu oficialiu pranešimu leistų ieškovams konkrečiai įgyvendinti savo teisę į informaciją ir po beveik septynerių metų sužinoti priežastis, dėl kurių Komisija dar nepateikė pagrįstos nuomonės. Visų pirma Komisija 2023 m. sausio 27 d. priėmė aiškų atsisakymo leisti susipažinti sprendimą, vėliau – 2023 m. kovo 15 d. netiesioginį atsisakymo sprendimą, kuriame ji patikslino, kad ji dėl administracinių priežasčių negali atsakyti į prašymą patvirtinti 2023 m. sausio 27 d. sprendimą ir kad ji nežino ar (ir kada) į jį atsakys.
Ieškinio antrasis pagrindas grindžiamas principų, susijusių su galimybe susipažinti su Sąjungos institucijų aktais, įtvirtintų ESS 1 straipsnio antroje pastraipoje, Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 42 straipsnyje ir Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio 2 dalies trečioje įtraukoje, pažeidimu – egzistuoja bendrasis susipažinimo su 2022 m. liepos 15 d. papildomu oficialiu pranešimu interesas.
3. Ieškinio trečiasis pagrindas grindžiamas pareigos motyvuoti Sąjungos institucijų teisės aktus pažeidimu. Komisija pažeidė motyvavimo srities principus, nes ji pateikė tik visiškai bendro pobūdžio ir stereotipinius argumentus dėl priežasčių, kodėl 2022 m. liepos 15 d. oficialaus pranešimo ir Italijos atsakymo atskleidimas keltų pavojų „pasitikėjimo atmosferai“; atsakyme pateikiama stereotipinio pobūdžio formuluotė, kurioje yra tik labai mažai argumentų, kurie leistų ieškovams ir Bendrajam Teismui vykdyti realią atsisakymo, kuris nepakankamai motyvuotas, motyvų kontrolę, ypač kiek tai susiję su argumentais, dėl kurių negalima bent iš dalies atskleisti aktus, nes papildomas oficialus pranešimas jau iš dalies buvo atskleistas 2022 m. liepos 15 d. pažeidimų pakete, nors iš jo negalima suprasti nei Italijos atžvilgiu suformuluotų papildomų kaltinimų turinio, nei priežasčių.
2023 m. sausio 27 d. aiškus sprendimas, kuriame pateikiamas skundžiamas atsisakymas leisti susipažinti, aiškiai neatskleidžia jį pagrindžiančių motyvų, jų teisinio pagrindo, faktinių aplinkybių ir to, kaip buvo atsižvelgta į įvairius svarbius interesus, nes šis atsisakymas kelia pavojų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 17 ir 47 straipsniuose įtvirtintų teisių įgyvendinimui, todėl, kadangi šiuo aktu įtvirtintas Sutartimi numatytos ieškovų teisės apribojimas, motyvavimas turi būti aiškesnis, tikslesnis ir išsamesnis, kad būtų galima aiškiau suprasti atliktus pasirinkimus. 2023 m. kovo 15 d. netiesioginiame sprendime visiškai nėra motyvų ir sine die atidėtas Komisijos sprendimas.
Atsisakymas leisti susipažinti su nurodytais dokumentais yra juo labiau nepateisinamas atsižvelgiant į tai, kad 2022 m. liepos 15 d. papildomas oficialus pranešimas neoficialiai buvo paskelbtas Facebook puslapyje, prie kurio yra prisijungę tūkstančiai garbės teisėjų.
____________
1 OL L 145, 2001, p. 43; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 1 sk., 3 t., p. 331.