Решение на Общия съд (осми състав) от 30 юни 2016 г. — CW/Съвет

(Дело T‑224/14)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средства — Продължаване — Право на собственост —Пропорционалност — Фактическа грешка — Злоупотреба с власт — Извъндоговорна отговорност“

1.                     Актове на институциите — Избор на правното основание — Решение за приемане на ограничителни мерки за определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Член 29 ДЕС — Допустимост (членове 21 ДЕС и 23 ДЕС, член 24, параграф 1 ДЕС и членове 25 ДЕС, 28 ДЕС и 29 ДЕС; член 275, втора алинея ДФЕС; член 1, параграф 1 от Решение 2011/72/ОВППС на Съвета) (вж. т. 64, 66, 67 и 76)

2.                     Актове на институциите — Избор на правното основание — Регламент за прилагане на ограничителни мерки за определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Член 215, параграф 2 ДФЕС — Допустимост (член 215, параграф 2 ДФЕС и член 288 ДФЕС; Регламент № 101/2011 на Съвета) (вж. т. 68 и 77)

3.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Присвояване на държавни средства — Понятие — Самостоятелно и еднакво тълкуване — Широко тълкуване (член 1, параграф 1 от Решение 2011/72/ОВППС на Съвета) (вж. т. 84, 89—92 и 96)

4.                     Право на Европейския съюз — Тълкуване — Методи — Граматическо, систематично и телеологическо тълкуване — Полезно действие (член 1, параграф 1 от Решение 2011/72/ОВППС на Съвета) (вж. т. 86—88, 100, 118, 120, 127, 129, 132 и 133)

5.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на Съвета да проверява системно доказателствата, представени от органите на трета страна — Липса (член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/72/ОВППС и 2014/49/ОВППС на Съвета) (вж. т. 137—139, 149—151 и 156—158)

6.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Ограничение на правото на собственост и на правото на свободно упражняване на икономическа дейност — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 21, параграф 2, букви б) и г) ДЕС; член 16, член 17, параграф 1 и член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/72/ОВППС и 2014/49/ОВППС на Съвета) (вж. т. 167—173, 178, 179, 188, 189, 192 и 193)

7.                     Жалба за отмяна — Основания — Злоупотреба с власт — Понятие (вж. т. 198)

8.                     Извъндоговорна отговорност — Условия — Незаконосъобразност — Вреда — Причинно-следствена връзка — Липса на едно от условията — Отхвърляне на иска за обезщетение в неговата цялост (член 340, втора алинея ДФЕС) (вж. т. 211)

9.                     Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Искане за постановяване на декларативно решение — Явна липса на компетентност (член 263 ДФЕС) (вж. т. 219)

Предмет

От една страна, искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение 2014/49/ОВППС на Съвета от 30 януари 2014 година за изменение на Решение 2011/72/ОВППС относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис (OВ L 28, 2014 г., стр. 38), в частта му относно жалбоподателя, и от друга страна, искане на основание член 268 ДФЕС за обезщетение за вредите, които жалбоподателят твърди, че е претърпял

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.

2) CW понася направените от него съдебни разноски и тези на Съвета на Европейския съюз.