Sentencia del Tribunal General (Sala Octava)
de 30 de junio de 2016 — CW/Consejo
(Asunto T‑224/14)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Túnez — Congelación de fondos — Prórroga — Derecho de propiedad — Proporcionalidad — Error de hecho — Desviación de poder — Responsabilidad extracontractual»
1. Actos de las instituciones — Elección de la base jurídica — Decisión de adopción de medidas restrictivas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Túnez — Congelación de fondos de las personas implicadas en malversaciones de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos vinculados a ellas — Artículo 29 TUE — Procedencia (Arts. 21 TUE, 23 TUE, 24 TUE, ap. 1, 25 TUE, 28 TUE y 29 TUE; art. 275 TFUE, párr. 2; Decisión 2011/72/PESC del Consejo, art. 1, ap. 1) (véanse los apartados 64, 66, 67 y 76)
2. Actos de las instituciones — Elección de la base jurídica — Reglamento relativo a la aplicación de medidas restrictivas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Túnez — Congelación de fondos de las personas implicadas en malversaciones de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos vinculados a ellas — Artículo 215 TFUE, apartado 2 — Procedencia [Arts. 215 TFUE, ap. 2, y 288 TFUE; Reglamento (UE) n.º 101/2011 del Consejo] (véanse los apartados 68 y 77)
3. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Túnez — Congelación de fondos de las personas implicadas en malversaciones de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos vinculados a ellas — Malversación de fondos públicos — Concepto — Interpretación autónoma y uniforme — Interpretación amplia (Decisión 2011/72/PESC del Consejo, art. 1, ap. 1) (véanse los apartados 84, 89 a 92 y 96)
4. Derecho de la Unión Europea — Interpretación — Métodos — Interpretación literal, sistemática y teleológica — Efecto útil (Decisión 2011/72/PESC del Consejo, art. 1, ap. 1) (véanse los apartados 86 a 88, 100, 118, 120, 127, 129, 132 y 133)
5. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Túnez — Congelación de fondos de las personas implicadas en malversaciones de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos vinculados a ellas — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación del Consejo de verificar sistemáticamente los elementos de prueba aportados por las autoridades de un país tercero — Inexistencia (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisiones del Consejo 2011/72/PESC y 2014/49/PESC) (véanse los apartados 137 a 139, 149 a 151 y 156 a 158)
6. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Túnez — Congelación de fondos de las personas implicadas en malversaciones de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos vinculados a ellas — Restricción del derecho de propiedad y del derecho al libre ejercicio de una actividad económica — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia [Art. 21 TUE, ap. 2, letras b) y d); Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 16, 17, ap. 1, y 52, ap. 1; Decisiones del Consejo 2011/72/PESC y 2014/49/PESC] (véanse los apartados 167 a 173, 178, 179, 188, 189, 192 y 193)
7. Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto (véase el apartado 198)
8. Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Incumplimiento de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véase el apartado 211)
9. Recurso de anulación — Competencia del juez de la Unión — Pretensiones que tienen por objeto obtener una sentencia declarativa — Incompetencia manifiesta (Art. 263 TFUE) (véase el apartado 219)
Objeto
| Por una parte, la pretensión basada en el artículo 263 TFUE de que se anule la Decisión 2014/49/PESC del Consejo, de 30 de enero de 2014, por la que se modifica la Decisión 2011/72/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Túnez (DO 2014, L 28, p. 38), en la medida en que afecta al demandante, y, por otra parte, la pretensión basada en el artículo 268 TFUE de que se repare el perjuicio supuestamente sufrido por el demandante. |
Fallo
2) | | CW cargará con sus propias costas y con las del Consejo de la Unión Europea. |