Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα)
της 25ης Απριλίου 2013 – Gossio κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑130/11)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Ειδικά περιοριστικά μέτρα έναντι ορισμένων φυσικών και νομικών προσώπων λόγω της καταστάσεως στην Ακτή του Ελεφαντοστού – Δέσμευση κεφαλαίων – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Έννομο συμφέρον – Πράξη η οποία καταργεί και αντικαθιστά, κατά την εκκρεμοδικία, την προσβαλλόμενη πράξη – Αίτημα προσαρμογής του ακυρωτικού αιτήματος  – Δεν χωρεί – Διατήρηση του εννόμου συμφέροντος του προσφεύγοντος προς ακύρωση της προσβαλλομένης πράξεως (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 25/2011, παράρτημα I A · απόφαση 2010/656 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2011/18, παράρτημα II) (βλ. σκέψεις 31-34)

2.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά της Ακτής του Ελεφαντοστού – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων φυσικών και νομικών προσώπων λόγω της καταστάσεως στην Ακτή του Ελεφαντοστού – Δεν υφίσταται υποχρέωση προηγούμενης ακροάσεως του προσώπου στο οποίο επιβάλλονται τα μέτρα – Υποχρέωση να εκτίθενται στην αιτιολογία τα ειδικά και συγκεκριμένα στοιχεία που δικαιολογούν τη λήψη του οικείου μέτρου – Αποφάσεις που εντάσσονται σε ένα γνωστό στον ενδιαφερόμενο πλαίσιο, οπότε αυτός είναι σε θέση να κατανοήσει το περιεχόμενο των εις βάρος του μέτρων – Επιτρέπεται η παράθεση συνοπτικής αιτιολογίας (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 25/2011, παράρτημα I A· απόφαση 2010/656 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2011/18, παράρτημα II) (βλ. σκέψεις 40-46)

3.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Χωριστός λόγος σε σχέση με εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα (Άρθρο 263, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 52)

4.                     Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Ακτής του Ελεφαντοστού – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων φυσικών και νομικών προσώπων λόγω της καταστάσεως στην Ακτή του Ελεφαντοστού – Δικαστικός έλεγχος – Περιεχόμενο – Περιορισμένος έλεγχος, στην περίπτωση γενικών κανόνων – Έλεγχος ο οποίος, στην περίπτωση πράξεων που έχουν εφαρμογή επί ορισμένων προσώπων, περιλαμβάνει και εκτίμηση περί τα πραγματικά περιστατικά και εξέταση των αποδεικτικών στοιχείων (Άρθρο 29 ΣΛΕΕ· άρθρο 215 § 2 ΣΛΕΕ· κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 25/2011, άρθρο 11α §§ 1 και 2· απόφαση 2010/656 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2011/18, άρθρο 7 §§ 1 και 2) (βλ. σκέψεις 56-58)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως, αφενός, της αποφάσεως 2011/18/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2011, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου σχετικά με την ανανέωση των περιοριστικών μέτρων κατά της Ακτής του Ελεφαντοστού (ΕΕ L 11, σ. 36), και, αφετέρου, του κανονισμού (ΕΕ) 25/2011 του Συμβουλίου, της 14ης Ιανουαρίου 2011, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) 560/2005, για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων ενόψει της κατάστασης στην Ακτή του Ελεφαντοστού (ΕΕ L 11, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Ο M. Gossio φέρει τα δικαστικά του έξοδα, καθώς και εκείνα στα οποία υποβλήθηκε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

3) Η Δημοκρατία της Ακτής του Ελεφαντοστού και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρουν τα δικαστικά τους έξοδα.