Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 25.4.2013 – Gossio vastaan neuvosto

(asia T-130/11)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat erityistoimenpiteet Norsunluurannikon tilanteen vuoksi – Varojen jäädyttäminen – Perusteluvelvollisuus – Ilmeinen arviointivirhe

1.                     Kumoamiskanne – Oikeussuojan tarve – Toimi, jolla riidanalainen toimi kumotaan ja korvataan oikeudenkäynnin aikana – Pyyntöä kumoamisvaatimusten mukauttamisesta ei ole tehty – Riidanalaisen toimen kumotuksi saamista koskevan kantajan intressin säilyminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetuksen N:o 560/2005, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 25/2011, liite I A; neuvoston päätöksen 2010/656, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2011/18, liite II) (ks. 31–34 kohta)

2.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Norsunluurannikkoon kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Norsunluurannikon tilanteen vuoksi – Velvollisuutta kuulla etukäteen kyseisen toimenpiteen kohteena olevaa henkilöä ei ole – Velvollisuus yksilöidä perusteluissa erityiset ja konkreettiset seikat, joilla mainittu toimenpide perustellaan – Päätös, joka on tehty asiaosaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka nojalla asianosainen voi ymmärtää häneen kohdistetun toimenpiteen laajuuden – Tiivistettyjen perustelujen hyväksyttävyys (SEUT 296 artikla; neuvoston asetuksen N:o 560/2005, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 25/2011, liite I A; neuvoston päätöksen 2010/656, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2011/18, liite II) (ks. 40–46 kohta)

3.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Olennaisten menettelymääräysten rikkominen – Perusteluvelvollisuus – Aineellista laillisuutta koskevasta kanneperusteesta erillinen kanneperuste (SEUT 263 artiklan toinen kohta) (ks. 52 kohta)

4.                     Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Norsunluurannikkoon kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Norsunluurannikon tilanteen vuoksi – Tuomioistuinvalvonta – Laajuus – Yleisiin sääntöihin rajoitettu valvonta – Valvonta ulottuu tosiseikkojen arviointiin ja todisteiden tarkasteluun tiettyihin yhteisöihin sovellettavien toimien osalta (SEU 29 artikla; SEUT 215 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 560/2005, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 25/2011, 11 a artiklan 1 ja 2 kohta; neuvoston päätöksen 2010/656, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2011/18, 7 artiklan 1 ja 2 kohta) (ks. 56–58 kohta)

Aihe

Vaatimus yhtäältä Norsunluurannikkoon kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden jatkamisesta annetun neuvoston päätöksen 2010/656/YUTP muuttamisesta 14.1.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/18/YUTP (EUVL L 11, s. 36) kumoamisesta ja toisaalta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvien rajoittavien erityistoimenpiteiden toteuttamisesta Norsunluurannikon tilanteen vuoksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 560/2005 muuttamisesta 14.1.2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 25/2011 (EUVL L 11, s. 1) kumoamisesta

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Marcel Gossio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut.

3) Norsunluurannikon tasavalta ja Euroopan komissio vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.