Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 25 kwietnia 2013 r. – Gossio przeciwko Radzie

(sprawa T‑130/11)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej – Zamrożenie funduszy –Obowiązek uzasadnienia – Oczywisty błąd w ocenie

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Interes prawny – Akt uchylający i zastępujący w trakcie postępowania zaskarżony akt – Wniosek o zezwolenie na dostosowanie żądań stwierdzenia nieważności – Brak – Zachowanie interesu skarżącego w stwierdzeniu nieważności zaskarżonego aktu (art. 263 akapit czwarty, TFUE; rozporządzenie Rady nr 560/2005, zmienione rozporządzeniem nr 25/2011, załącznik I A; decyzja Rady 2010/656, zmieniona decyzją 2011/18, załącznik II) (por. pkt 31–34)

2.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Wybrzeża Kości Słoniowej – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej – Brak obowiązku wcześniejszego przesłuchania osoby, wobec której skierowany jest ten środek – Obowiązek określenia w uzasadnieniu specyficznych i konkretnych okoliczności uzasadniających ten środek – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 560/2005, zmienione rozporządzeniem nr 25/2011, załącznik I A; decyzja Rady 2010/656, zmieniona decyzją 2011/18, załącznik II) (por. pkt 40–46)

3.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Naruszenie istotnych wymogów proceduralnych – Obowiązek uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem (art. 263 akapit drugi TFUE) (por. pkt 52)

4.                     Unia Europejska – Kontrola sądowa zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Wybrzeża Kości Słoniowej – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej – Kontrola sądowa – Zakres – Kontrola ograniczona do ogólnych zasad – Kontrola rozciągająca się na ocenę stanu faktycznego i weryfikację dowodów w stosunku do aktów mających zastosowanie do szczególnych podmiotów (art. 29 TUE; art. 215 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 560/2005, zmienione rozporządzeniem nr 25/2011, art. 11a ust. 1, 2; decyzja Rady 2010/656, zmieniona decyzją 2011/18, art. 7 ust. 1, 2) (por. pkt 56–58)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności, po pierwsze, decyzji Rady 2011/18/WPZiB z dnia 14 stycznia 2011 r. w sprawie zmiany decyzji Rady 2010/656/WPZiB przedłużającej obowiązywanie środków ograniczających wobec Republiki Wybrzeża Kości Słoniowej (Dz.U. L 11, s. 36), oraz po drugie, rozporządzenia Rady (UE) nr 25/2011 z dnia 14 stycznia 2011 r w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 560/2005 nakładającego określone szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Republice Wybrzeża Kości Słoniowej (Dz.U. L 11, s. 1).

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Marcel Gossio pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej.

3) Republika Wybrzeża Kości Słoniowej oraz Komisja Europejska pokrywają swoje własne koszty.