Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 25. aprila 2013 –
Gossio proti Svetu

(Zadeva T‑130/11)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi, sprejeti proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Slonokoščeni obali – Zamrznitev sredstev – Obveznost obrazložitve – Očitna napaka pri presoji“

1.                     Ničnostna tožba – Pravni interes – Akt, s katerim se med postopkom razveljavi ali nadomesti izpodbijani akt – Predlog za prilagoditev predlogov za razglasitev ničnosti – Neobstoj – Ohranitev interesa tožeče stranke, da se razglasi ničnost izpodbijanega akta (člen 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Sveta št. 560/2005, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 25/2011, priloga I A; Sklep Sveta 2010/656, kakor je bil spremenjen s sklepom 2011/18, priloga II) (Glej točke od 31 do 34.)

2.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Slonokoščeni obali – Zamrznitev sredstev nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Slonokoščeni obali – Neobstoj obveznosti predhodnega zaslišanja osebe zoper katero je ta ukrep sprejet – Obveznost, da se v obrazložitvi določijo posamezni in konkretni elementi, ki ta ukrep upravičujejo – Odločba v okoliščinah, ki jih zainteresirana stranka pozna, na podlagi katere lahko razume obseg ukrepa, ki je sprejet zoper njo – Dopustnost povzetka obrazložitve (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 560/2005, kakor je bila spremenjena z uredbo št. 25/2011, priloga I A; Sklep Sveta 2010/656, kakor je bil spremenjen s sklepom 2011/18, priloga II) (Glej točke od 40 do 46.)

3.                     Ničnostna tožba – Razlogi – Bistvena kršitev postopka – Obveznost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost izpodbijanega akta (člen 263, drugi odstavek, PDEU) (Glej točko 52.)

4.                     Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Slonokoščeni obali – Zamrznitev sredstev nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Slonokoščeni obali – Sodni nadzor – Obseg – Omejen nadzor za splošna pravila – Nadzor nad presojo dejstev in preverjanjem dokazov za akte, ki se uporabljajo za določene subjekte (člen 29 PEU; člen 215(2), PDEU; Uredba Sveta št. 560/2005, kakor je bila spremenjena z uredbo št. 25/2011, člen 11(a)(1) in (2); Sklep Sveta 2010/656, kakor je bil spremenjen s sklepom 2011/18, člen 7(1) in (2) (Glej točke od 56 do 58.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2011/18/SZVP z dne 14. januarja 2011 o spremembi Sklepa Sveta 2010/656/SZVP o podaljšanju omejevalnih ukrepov proti Slonokoščeni obali (UL L 11, str. 36) in Uredbe Sveta (ES) št. 25/2011 z dne 14. januarja 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 560/2005 o uvedbi določenih posebnih omejevalnih ukrepov zoper nekatere osebe in subjekte glede na razmere v Slonokoščeni obali (UL L 11, str. 1).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Marcel Gossio nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov Sveta Evropske unije.

3. Republika Slonokoščena obala in Evropska komisija nosita svoje stroške.