Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 25 april 2013 – Gossio mot rådet

(mål T‑130/11)

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Särskilda restriktiva åtgärder som vidtagits mot vissa personer och enheter mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten – Frysning av penningmedel – Motiveringsskyldighet – Uppenbart oriktig bedömning”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Rättsakt som under rättegången upphäver och ersätter den angripna rättsakten – Ansökan om justering av talan om ogiltigförklaring – Föreligger inte – Sökanden har fortfarande ett intresse av att få den angripna rättsakten ogiltigförklarad (Artikel 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordning nr 560/2005, i dess lydelse enligt förordning nr 25/2011, bilaga I A; rådets beslut 2010/656, i dess lydelse enligt beslut 2011/18, bilaga II) (se punkterna 31–34)

2.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten – Frysning av penningmedel tillhörande vissa personer och enheter mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten – Det finns ingen skyldighet att låta den som ska bli föremål för åtgärden yttra sig – Skyldighet att i motiveringen ange de särskilda och konkreta omständigheter som rättfärdigar nämnda åtgärd – Beslut som antas i ett sammanhang som är känt för den berörde, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas gentemot honom eller henne – Fråga om det är tillåtet med en kortfattad motivering (Artikel 296 FEUF; rådets förordning nr 560/2005, i dess lydelse enligt förordning nr 25/2011, bilaga I A; rådets beslut 2010/656, i dess lydelse enligt beslut 2011/18, bilaga II) (se punkterna 40–46)

3.                     Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Åsidosättande av väsentliga formföreskrifter – Motiveringsskyldighet – Grund som är fristående från frågan huruvida en rättsakt i sak är rättsenlig (Artikel 263 andra stycket FEUF) (se punkt 52)

4.                     Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten – Frysning av penningmedel som tillhör vissa personer och enheter mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten – Domstolsprövning – Räckvidd – Begränsad prövning avseende allmänna regler – När det gäller rättsakter som är tillämpliga på specifika enheter omfattar denna prövning bedömningen av de faktiska omständigheterna och bevisvärderingen (Artikel 29 FEU; artikel 215.2 FEUF; rådets förordning nr 560/2005, i dess lydelse enligt förordning nr 25/2011, artikel 11a.1 och 11a.2; rådets beslut 2010/656, i dess lydelse enligt beslut 2011/18, artikel 7.1 och 7.2) (se punkterna 56–58)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av rådets beslut 2011/18/Gusp av den 14 januari 2011 om ändring av rådets beslut 2010/656/Gusp om förlängning av restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten (EUT 11, s. 36) och rådets förordning (EU) nr 25/2011 av den 14 januari 2011 om ändring av förordning (EG) nr 560/2005 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten (EUT L 11, s. 1).

Domslut

1) Talan ogillas.

2) Marcel Gossio ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska unionens råds rättegångskostnader.

3) Republiken Elfenbenskusten och Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.