Жалба, подадена на 29 август 2023 г. от Região Autónoma da Madeira срещу решението, постановено от Общия съд (пети състав) на 21 юни 2021 г. по дело T-131/21, Região Autónoma da Madeira/Комисия
(Дело C-547/23 P)
Език на производството: португалски
Страни
Жалбоподател: Região Autónoma da Madeira (представители: M. Gorjão-Henriques и A. Saavedra, advogados)
Друга страна в производството: Европейска комисия
Искания на жалбоподателя
Жалбоподателят иска от Съда:
да отмени решение на Общия съд от 21 юни 2023 г. по дело T-131/21, Região Autónoma da Madeira/Комисия,
да осъди Европейската комисия да заплати всички съдебни разноски, включително разноските, направени от Região Autónoma da Madeira.
Основания и основни доводи
1. Грешка при прилагането на правото, изразяваща се в неправилно тълкуване на изискването относно произхода на печалбата, за която се прилага намаление на корпоративния данък
Изискването печалбите да са генерирани от реално осъществени в Мадейра фактически дейности, не трябва да се тълкува в смисъл, че изключва от оперативните помощи (напр. намаляване на корпоративния данък) дейности, осъществени извън Мадейра, които евентуално поради този факт не са засегнати от допълнителните разходи, свързани с крайната отдалеченост, дори когато се извършват от дружества, регистрирани на Мадейра с международна дейност.
2. Грешки при прилагането на правото, изразяващи се в неправилно тълкуване на изискването относно произхода на печалбата и/или немотивираност и/или изопачаване на доказателствата – нотифицирането на проект за публични помощи, o Estatuto dos Benefícios Fiscais (Статута за данъчно стимулиране) и преговорите преди Схема III
Понятието за реално извършена на Мадейра фактическа дейност съвпада с регистрацията на предприятията в Свободна зона Мадейра („СЗМ“), поради което обжалваното решение е опорочено от грешка при прилагането на правото, тъй като тълкува решенията на Комисията за одобряване на Схема III за СЗМ, без да разглежда нотификацията от Португалската република за проекта за схема на помощи и/или Estatuto dos Benefícios Fiscais (Статута за данъчно стимулиране), представляващи конкретно прилагане в националното законодателство на Схема III и/или преговорите между Комисията и Португалската република преди одобряването на Схема III.
3. Грешки при прилагането на правото, изразяващи се в немотивираност и/или изопачаване на доказателствата и/или заместване на мотивите на решението – изискване относно създаването/запазването на работни места
Общият съд е допуснал грешка, като е приел, че Комисията не задължава португалските власти да използват методите Еквивалент на пълно работно време („ЕПРВ“) и Брой на годишните трудови единици („ГТЕ“). Обжалваното решение и предварителното решение за откриване на процедура категорично противоречат на това тълкуване.
4. Грешка при прилагането на правото, изразяваща се в неправилно тълкуване на изискването за създаване/запазване на работни места и/или недостатъчна обоснованост
За целите на проверката на изискването съгласно Схема III за СЗМ относно работните места, Общият съд допуска грешка при прилагането на правото, като прилага методология за определяне на работните места в ЕПРВ и ГТЕ, като се има предвид, че понятието за работно място, приложимо към схемата за СЗМ, е изведеното от националното трудово законодателство.
5. Грешка при прилагането на правото, тъй като обжалваното решение е опорочено от противоречивост на мотивите и/или немотивираност/необоснованост и/или непроизнасяне
Общият съд посочва, че Комисията не задължава португалските власти да използват методите ГТЕ/ЕПРВ, но от друга страна, противоречиво и/или немотивирано/необосновано кредитира становището на Комисията относно задължаването за използване на посочените методи ГТЕ/ЕПВР. Освен това, като не се е произнесъл по основанията за отмяна, изтъкнати във връзка с тълкуването на критерия за работните места, Общият съд е пропуснал да се произнесе.
6. Грешка при прилагането на правото, доколкото създадените работни места трябва да са свързани с реално осъществена в Мадейра фактическа дейност
Общият съд е допуснал грешка при прилагането на правото, като е наложил изискване работно място, което е разпределено за осъществени извън Мадейра дейности, да не бъде разглеждано при всички положения.
7. Грешка при прилагането на правото, тъй като португалските власти са предали на Комисията метод, чрез който може да се провери действителността и постоянния характер на работните места по смисъла на Схема III
Посоченото споразумение е опорочено от грешка при прилагане на правото, тъй като приема, че португалските власти не са приели метод, който да позволява да се провери действителността и постоянния характер на работните места, тъй като достига до това заключение чрез прилагането на понятията ГТЕ/ЕПРВ.
8. Грешка при прилагането на правото, тъй като са налице пречки за свободното движение на работници и свободното предоставяне на услуги
Тълкуването на Общия съд на изискванията на Схема III от СЗМ нарушава принципите на свободно движение на работници и свободно предоставяне на услуги, по-специално като изисква реалното осъществяване на фактическа професионална дейност в рамките на Мадейра.
9. Грешка при прилагането на правото поради непроизнасяне и/или немотивираност/необоснованост – липса на преценка на основанията на жалбата относно нарушението на основните свободи
Общият съд е допуснал грешка при прилагането на правото поради непроизнасяне и/или немотивираност/необоснованост, като е обявил за недопустими основанията, изтъкнати в жалбата на Região Autónoma da Madeira по отношение на нарушението на основните свободи.
10. Обжалваното решение нарушава общите принципи на правото на Съюза
Обжалваното нарушение нарушава общите принципи на правото на Съюза на правна сигурност, защита на оправданите правни очаквания и добра администрация, по-специално тъй като Комисията е породила основателни очаквания у Região Autónoma da Madeira и регистрираните предприятия, поради липса на яснота на приложимата правна уредба и поради бездействието на Комисията в продължителен период от време без основателна причина, тъй като се е произнесла в рамките на официалната процедура по разследване на Схема III за СЗМ.
____________