Žaloba podaná dne 12. července 2023 – Evropská komise v. Španělské království

(Věc C-433/23)

Jednací jazyk: španělština

Účastníci řízení

Žalobkyně: Evropská komise (zástupci: C. Hermes a E. Sanfrutos Cano, zmocněnci)

Žalovaný: Španělské království

Návrhová žádání

Žalobkyně navrhuje, aby Soudní dvůr:

1) Určil, že

- Španělské království nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z článku 3 směrnice 91/271/EHS¹ , tím, že nepřijalo nezbytná opatření v souvislosti se sběrem městských odpadních vod v aglomeracích Acorán; Adeje-Arona; Añaza; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Golf del Sur; Guía de Isora Litoral; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Puerto de Santiago-Playa la Arena; San Isidro-Litoral; Sueño Azul; a Valle de la Orotava na Kanárských ostrovech, a Medio-Andarax v Andalusii.

- Španělské království nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z čl. 4 odst. 1 a 3 směrnice 91/271/EHS, tím, že nepřijalo nezbytná opatření v souvislosti s čištěním městských odpadních vod v aglomeracích Acantilado de los Gigantes; Adeje-Arona; Almansa; Almodóvar del Campo; Almodóvar del Río; Alto Nerbioi-Amurrio; Alto Nerbioi-Laudio; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Consuegra; Donostia-San Sebastián; Estepa; Genil-Cubillas; Golf del Sur; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guía de Isora Litoral; Jódar; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Lora del Río; Los Yébenes; Martos; Medio-Andarax; Posadas; Puerto de Santiago-Playa la Arena; Quintanar de la Orden; Rambla (La)-Montalbán; San Isidro-Litoral; San Roque; Santoña; Sueño Azul; Torredonjimeno; Trebujena; Trujillo; Valle de la Orotava; Venta de Baños, y Villanueva del Río-Alcolea del Río.

- Španělské království nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z článku 5 a z oddílu B přílohy I směrnice 91/271/EHS, tím, že nepřijalo nezbytná opatření v souvislosti s čištěním městských odpadních vod v aglomeracích Almodóvar del Campo; Argamasilla de Alba; Cáceres; Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla); Consuegra; Don Benito-Villanueva de la Serena; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guillena; Los Yébenes; Madridejos; Mérida; Montcada; Montijo-Puebla Calzada; Palma del Condado; Quintanar de la Orden; Rubí; Sonseca; Soria; Trujillo; Venta de Baños, y Villafranca de los Barros.

- Španělské království nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z článku 15 směrnice 91/271/EHS, ve spojení s oddílem D přílohy I téže směrnice, ve vztahu k aglomeracím Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi-Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Argamasilla de Alba, Bargas-Cabañas-Mocejón-Olías-Magán-Villaseca, Cáceres, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Guillena, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Madridejos, 77 Martos, Medio-Andarax, Mérida, Montijo-Puebla Calzada, Montcada, Palma del Condado, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, Rubí, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sonseca, Soria, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Villanueva del Río-Alcolea del Río, Venta de Baños y Villafranca de los Barros.

2) Uložil Španělskému království náhradu nákladů řízení.

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Komise v žalobě vznáší čtyři žalobní důvody nesplnění povinnosti týkající se směrnice Rady 91/271/EHS ze dne 21. května 1991 o čištění městských odpadních vod, ve znění směrnice Rady 2013/64/EU ze dne¹ ze dne 17. prosince 2013.

Prvním žalobním důvodem spočívajícím v nesplnění povinnosti Komise vytýká Španělskému království, že nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z článku 3 směrnice 91/271/EHS, tím, že nepřijalo nezbytná opatření v souvislosti se sběrem městských odpadních vod v aglomeracích Acorán; Adeje-Arona; Añaza; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Golf del Sur; Guía de Isora Litoral; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Puerto de Santiago-Playa la Arena; San Isidro-Litoral; Sueño Azul; a Valle de la Orotava na Kanárských ostrovech, a Medio-Andarax v Andalusii.

Ve vztahu ke 12 aglomeracím na Kanárských ostrovech Komise v podstatě tvrdí, že uvedené aglomerace používají individuální systémy, aniž by splňovaly podmínky čl. 3 odst. 1 třetího pododstavce směrnice 91/271/EHS, který tuto výjimku podmiňuje dvěma kumulativními podmínkami. Jednak musí orgány případ od případu odůvodnit, že není vybudování stokové soustavy vhodné buď proto, že by nepřineslo životnímu prostředí žádný užitek, nebo proto, že by si vyžádalo příliš vysoké finanční náklady. A jednak musí individuální nebo jiné vyhovující systémy zajišťovat stejnou úroveň ochrany životního prostředí. Ve vztahu k aglomeraci Medio Andarax v Andalusii Komise tvrdí, že tato aglomerace nemá stokovou soustavu pro všechny odpadní vody.

Druhým žalobním důvodem spočívajícím v nesplnění povinnosti Komise tvrdí, že Španělské království nesplnilo povinnosti vyplývající z čl. 4 odst. 1 a 3 směrnice 91/271/EHS tím, že nepřijalo nezbytná opatření v souvislosti s čištěním městských odpadních vod v aglomeracích Acantilado de los Gigantes; Adeje-Arona; Almansa; Almodóvar del Campo; Almodóvar del Río; Alto Nerbioi-Amurrio; Alto Nerbioi-Laudio; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Consuegra; Donostia-San Sebastián; Estepa; Genil-Cubillas; Golf del Sur; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guía de Isora Litoral; Jódar; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Lora del Río; Los Yébenes; Martos; Medio-Andarax; Posadas; Puerto de Santiago-Playa la Arena; Quintanar de la Orden; Rambla (La)-Montalbán; San Isidro-Litoral; San Roque; Santoña; Sueño Azul; Torredonjimeno; Trebujena; Trujillo; Valle de la Orotava; Venta de Baños, a Villanueva del Río-Alcolea del Río.

Podle ustanovení čl. 4 odst. 1 směrnice 91/271/EHS členské státy zajistí, aby městské odpadní vody odváděné stokovými soustavami byly před vypuštěním podrobeny sekundárnímu čištění nebo jinému rovnocennému čištění. Odstavec 3 téhož článku stanoví, že vypouštění z čistíren městských odpadních vod musí vyhovovat požadavkům uvedeným v příloze I B směrnice 91/271/EHS. Komise má za to, že tyto povinnosti nejsou splněny v aglomeracích uvedených v předchozím odstavci, buď proto, že sběr odpadních vod neprobíhá v souladu s článkem 3 uvedené směrnice, a z toho důvodu nemůže proběhnout ani jejich čištění, nebo proto, že sebrané odpadní vody celkově nepodléhají úrovni čištění vyžadované článkem 4 směrnice 91/271/EHS a ani vypouštění nesplňuje požadavky stanovené v oddíle B přílohy I směrnice, jak vyžaduje odstavec 3 článku 4.

Třetím žalobním důvodem spočívajícím v nesplnění povinnosti, Komise požaduje, aby Soudní dvůr určil, že Španělské království nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z článku 5 a z oddílu B přílohy I směrnice 91/271/EHS, tím, že nepřijalo nezbytná opatření v souvislosti s čištěním městských odpadních vod v aglomeracích Almodóvar del Campo; Argamasilla de Alba; Cáceres; Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla); Consuegra; Don Benito-Villanueva de la Serena; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guillena; Los Yébenes; Madridejos; Mérida; Montcada; Montijo-Puebla Calzada; Palma del Condado; Quintanar de la Orden; Rubí; Sonseca; Soria; Trujillo; Venta de Baños, a Villafranca de los Barros.

Komise v podstatě tvrdí, že uvedené městské aglomerace s více než 10 000 obyvateli, které vypouštějí vody do citlivých oblastí, nezajišťují pro všechny své městské odpadní vody striktnější čištění, než je popsáno v článku 4 směrnice 91/271/EHS, jak vyžaduje čl. 5 odst. 2 téže směrnice, a že ani vypouštění z čističek odpadních vod v těchto aglomeracích do citlivých oblastí nesplňuje relevantní požadavky oddílu B přílohy I uvedené směrnice.

Čtvrtým žalobním důvodem spočívajícím v nesplnění povinnosti Komise vytýká Španělskému království, že nesplnilo povinnosti, které pro ně vyplývají z článku 15 směrnice 91/271/EHS, ve spojení s oddílem D přílohy I téže směrnice, ve vztahu k aglomeracím Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Argamasilla de Alba, Bargas-Cabañas-Mocejón-Olías-Magán-Villaseca, Cáceres, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Guillena, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Madridejos, Martos, Medio-Andarax, Mérida, Montijo-Puebla Calzada, Montcada, Palma del Condado, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, Rubí, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sonseca, Soria, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Villanueva del Río-Alcolea del Río, Venta de Baños a Villafranca de los Barros.

____________

¹ Směrnice Rady ze dne 21. května 1991 o čištění městských odpadních vod (Úř. věst. L 135, 30.5.1991, s. 40; Zvl. vyd. 15/02, s. 26)

¹ Směrnice Rady 2013/64/EU ze dne 17. prosince 2013 , kterou se z důvodu změny statusu Mayotte vůči Evropské unii mění směrnice Rady 91/271/EHS a 1999/74/ES a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES, 2006/7/ES, 2006/25/ES a 2011/24/EU (Úř. věst. 2013, L 353, s. 8).