Προσφυγή της 12ης Ιουλίου 2023 – Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά Βασιλείου της Ισπανίας

(Υπόθεση C-433/23)

Γλώσσα διαδικασίας: ισπανική

Διάδικοι

Προσφεύγουσα: Ευρωπαϊκή Επιτροπή (εκπρόσωποι: C. Hermes και E. Sanfrutos Cano)

Καθού: Βασίλειο της Ισπανίας

Αιτήματα

Η προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:

1) να αποφανθεί ότι:

- το Βασίλειο της Ισπανίας παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 3 της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ ¹ καθότι παρέλειψε να λάβει τα αναγκαία μέτρα όσον αφορά τη συλλογή των αστικών λυμάτων των οικισμών Acorán, Adeje-Arona, Añaza, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Golf del Sur, Guía de Isora Litoral, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Puerto de Santiago-Playa la Arena, San Isidro-Litoral, Sueño Azul, και Valle de la Orotava, στις Καναρίους Νήσους, και de Medio-Andarax στην Ανδαλουσία.

- το Βασίλειο της Ισπανίας παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 4, παράγραφοι 1 και 3, της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ καθότι παρέλειψε να λάβει τα αναγκαία μέτρα όσον αφορά την επεξεργασία των αστικών λυμάτων των οικισμών Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi-Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Consuegra, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Martos, Medio-Andarax, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Venta de Baños, και Villanueva del Río-Alcolea del Río.

- το Βασίλειο της Ισπανίας παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 5 και από το τμήμα B του παραρτήματος I της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ καθότι παρέλειψε να λάβει τα αναγκαία μέτρα όσον αφορά την επεξεργασία των αστικών λυμάτων των οικισμών Almodóvar del Campo, Argamasilla de Alba, Cáceres, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guillena, Los Yébenes, Madridejos, Mérida, Montcada, Montijo-Puebla Calzada, Palma del Condado, Quintanar de la Orden, Rubí, Sonseca, Soria, Trujillo, Venta de Baños, και Villafranca de los Barros.

- το Βασίλειο της Ισπανίας δεν συμμορφώθηκε προς τις υποχρεώσεις τις οποίες υπέχει από το άρθρο 15 της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ, σε συνδυασμό με το τμήμα Δ του παραρτήματος I της ίδιας οδηγίας, όσον αφορά τους οικισμούς Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi-Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Argamasilla de Alba, Bargas-Cabañas-Mocejón-Olías-Magán-Villaseca, Cáceres, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Guillena, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Madridejos, 77 Martos, Medio-Andarax, Mérida, Montijo-Puebla Calzada, Montcada, Palma del Condado, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, Rubí, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sonseca, Soria, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Villanueva del Río-Alcolea del Río, Venta de Baños και Villafranca de los Barros.

2) να καταδικάσει το Βασίλειο της Ισπανίας στα δικαστικά έξοδα.

Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα

Προς στήριξη της προσφυγής της, η Επιτροπή προβάλλει τέσσερις λόγους μη συμμορφώσεως προς την οδηγία 91/271/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1991, για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2013/64/ΕE ¹ του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013.

Με τον πρώτον λόγο, η Επιτροπή προσάπτει στο Βασίλειο της Ισπανίας παράβαση των υποχρεώσεων τις οποίες υπέχει από το άρθρο 3 της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ καθότι παρέλειψε να λάβει τα αναγκαία μέτρα όσον αφορά τη συλλογή των αστικών λυμάτων των οικισμών Acorán, Adeje-Arona, Añaza, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Golf del Sur, Guía de Isora Litoral, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Puerto de Santiago-Playa la Arena, San Isidro-Litoral, Sueño Azul, και Valle de la Orotava, στις Καναρίους Νήσους, και de Medio-Andarax στην Ανδαλουσία.

Όσον αφορά τους 12 τους οικισμούς στις Καναρίους Νήσους, η Επιτροπή υποστηρίζει κατ’ ουσίαν ότι οι εν λόγω οικισμοί χρησιμοποιούν ατομικά συστήματα χωρίς να πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 3, παράγραφος 1, τρίτο εδάφιο, της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ, που εξαρτά την εξαίρεση αυτή από τον κανόνα του αποχετευτικού δικτύου από τη σωρευτική συνδρομή δύο προϋποθέσεων. Αφενός, οι αρχές πρέπει να προβάλλουν, κατά περίπτωση, ότι δεν δικαιολογείται η εγκατάσταση αποχετευτικού δικτύου, είτε διότι δεν συνεπάγεται κανένα πλεονέκτημα για το περιβάλλον είτε διότι η εγκατάστασή του συνεπάγεται υπέρμετρες δαπάνες. Αφετέρου, το μεμονωμένο ή άλλο χρησιμοποιούμενο σύστημα πρέπει να επιτυγχάνει το ίδιο επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος. Όσον αφορά τον οικισμό Medio Andarax, στην Ανδαλουσία, η Επιτροπή υποστηρίζει ότι ο συγκεκριμένος οικισμός δεν διαθέτει αποχετευτικό δίκτυο για το σύνολο των λυμάτων του.

Με τον δεύτερο λόγο, η Επιτροπή υποστηρίζει ότι το Βασίλειο της Ισπανίς παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 4, παράγραφοι 1 και 3, της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ καθότι παρέλειψε να λάβει τα αναγκαία μέτρα όσον αφορά την επεξεργασία των αστικών λυμάτων των οικισμών Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi-Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Consuegra, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Martos, Medio-Andarax, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Venta de Baños, και Villanueva del Río-Alcolea del Río.

Κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ, τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα αστικά λύματα που διοχετεύονται σε αποχετευτικά δίκτυα να υποβάλλονται, πριν από την απόρριψή τους, σε δευτεροβάθμια επεξεργασία ή σε ισοδύναμη επεξεργασία. Η δε παράγραφο 3 της ίδιας διατάξεως απαιτεί οι απορρίψεις από σταθμούς επεξεργασίας αστικών λυμάτων να πληρούν τις απαιτήσεις του τμήματος B του παραρτήματος I της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ. Η Επιτροπή φρονεί ότι οι οικισμοί περί των οποίων γίνεται λόγος στην προηγουμένη παράγραφο δεν πληρούν τις εν λόγω υποχρεώσεις,  είτε επειδή τα λύματα δεν συλλέγονται συμφώνως προς το άρθρο 3 της ίδιας οδηγίας, οπότε δεν μπορούν να υποβληθούν ούτε σε επεξεργασία,  είτε επειδή τα συλλεγόμενα ύδατα δεν υποβάλλονται στο σύνολό τους στην επεξεργασία του επιπέδου το οποίο απαιτεί το άρθρο 4 της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ, και οι απορρίψεις δεν πληρούν ούτε τις απαιτήσεις οι οποίες ορίζονται στο τμήμα B του παραρτήματος I της οδηγίας όπως απιατεί η παράγραφο 3 του ως άνω άρθρου 4.

Με τον τρίτο λόγο, η Επιτροπή ζητεί από το Γενικό Δικαστήριο να αποφανθεί ότι το Βασίλειο της Ισπανίας παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 5 και το τμήμα Β του παραρτήματος I, της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ καθότι παρέλειψε να λάβει τα αναγκαία μέτρα όσον αφορά την επεξεργασία των αστικών λυμάτων των οικισμών Almodóvar del Campo, Argamasilla de Alba, Cáceres, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guillena, Los Yébenes, Madridejos, Mérida, Montcada, Montijo-Puebla Calzada, Palma del Condado, Quintanar de la Orden, Rubí, Sonseca, Soria, Trujillo, Venta de Baños, και Villafranca de los Barros.

Η Επιτροπή υποστηρίζει, κατ’ ουσίαν, ότι οι ανωτέρω οικισμοί άνω των 10 000 μονάδων ισοδύναμου πληθυσμού που πραγματοποιούν απορρίψεις σε ευαίσθητες ζώνες δεν διασφαλίζουν για το σύνολο των λυμάτων τους αυστηρότερη επεξεργασία από εκείνη που περιγράφεται στο άρθρο 4 της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ, όπως απαιτεί το άρθρο 5, παράγραφος 2, της ίδιας οδηγίας, αλλά ούτε και οι απορρίψεις σε ευαίσθητες ζώνες από σταθμούς επεξεργασίας αστικών λυμάτων των εν λόγω οικισμών πληρούν τις σχετικές απαιτήσεις του τμήματος Β του παραρτήματός της I.

Με τον τέταρτο λόγο παραβάσεως, η Επιτροπή προσάπτει στο Βασίλειο της Ισπανίας ότι δεν συμμορφώθηκε με τις υποχρεώσεις τις οποίες υπέχει από το άρθρο 15 της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ, σε συνδυασμό με το τμήμα Δ του παραρτήματος I της ίδιας οδηγίας, όσον αφορά τους οικισμούς Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Argamasilla de Alba, Bargas-Cabañas-Mocejón-Olías-Magán-Villaseca, Cáceres, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Guillena, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Madridejos, Martos, Medio-Andarax, Mérida, Montijo-Puebla Calzada, Montcada, Palma del Condado, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, Rubí, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sonseca, Soria, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Villanueva del Río-Alcolea del Río, Venta de Baños και Villafranca de los Barros.

____________

¹ Οδηγία 91/271/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1991, για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων (ΕΕ 1991, L 135, σ. 40).

¹ Οδηγία 2013/64/ΕΕ του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για την τροποποίηση των οδηγιών 91/271/ΕΟΚ, 1999/74/ΕΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών [2000/60/ΕΚ,] 2006/7/ΕΚ, 2006/25/ΕΚ και 2011/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου λόγω της αλλαγής του καθεστώτος της Μαγιότ έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ 2013, L 353, σ. 8).