Talan väckt den 12 juli 2023 – Europeiska kommissionen mot Konungariket Spanien
(Mål C-433/23)
Rättegångsspråk: spanska
Parter
Sökande: Europeiska kommissionen (ombud: C. Hermes och E. Sanfrutos Cano)
Svarande: Konungariket Spanien
Sökandens yrkanden
Sökanden yrkar att domstolen ska
fastställa att
Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 3 i direktiv 91/271/EEG1 genom att inte ha vidtagit de nödvändiga åtgärderna beträffande insamling av avloppsvatten från tätbebyggelse i tätorterna Acorán; Adeje-Arona; Añaza; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Golf del Sur; Guía de Isora Litoral; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Puerto de Santiago-Playa la Arena; San Isidro-Litoral; Sueño Azul; och Valle de la Orotava, på Kanarieöarna, och Medio-Andarax i Andalusien,
Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 4.1 och 4.3 i direktiv 91/271/EEG genom att inte ha vidtagit de nödvändiga åtgärderna beträffande reningen av avloppsvatten från tätbebyggelse i tätorterna Acantilado de los Gigantes; Adeje-Arona; Almansa; Almodóvar del Campo; Almodóvar del Río; Alto Nerbioi-Amurrio; Alto Nerbioi-Laudio; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Consuegra; Donostia-San Sebastián; Estepa; Genil-Cubillas; Golf del Sur; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guía de Isora Litoral; Jódar; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Lora del Río; Los Yébenes; Martos; Medio-Andarax; Posadas; Puerto de Santiago-Playa la Arena; Quintanar de la Orden; Rambla (La)-Montalbán; San Isidro-Litoral; San Roque; Santoña; Sueño Azul; Torredonjimeno; Trebujena; Trujillo; Valle de la Orotava; Venta de Baños, och Villanueva del Río-Alcolea del Río,
Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 5 och i avsnitt B i bilaga 1 till direktiv 91/271/EEG genom att inte ha vidtagit de nödvändiga åtgärderna beträffande reningen av avloppsvatten från tätbebyggelse i tätorterna Almodóvar del Campo; Argamasilla de Alba; Cáceres; Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla); Consuegra; Don Benito-Villanueva de la Serena; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guillena; Los Yébenes; Madridejos; Mérida; Montcada; Montijo-Puebla Calzada; Palma del Condado; Quintanar de la Orden; Rubí; Sonseca; Soria; Trujillo; Venta de Baños, och Villafranca de los Barros, samt att
Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 15 i direktiv 91/271/EEG, jämförd med bilaga 1 D till samma direktiv, med avseende på tätorterna Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi-Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Argamasilla de Alba, Bargas-Cabañas-Mocejón-Olías-Magán-Villaseca, Cáceres, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Guillena, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Madridejos, 77 Martos, Medio-Andarax, Mérida, Montijo-Puebla Calzada, Montcada, Palma del Condado, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, Rubí, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sonseca, Soria, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Villanueva del Río-Alcolea del Río, Venta de Baños och Villafranca de los Barros, samt
förplikta Konungariket Spanien att ersätta rättegångskostnaderna.
Grunder och huvudargument
Till stöd för sin talan har kommissionen åberopat fyra grunder beträffande rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse i dess lydelse enligt rådets direktiv 2013/64/EU1 av den 17 december 2013.
Genom den första grunden till stöd för talan om fördragsbrott hävdar kommissionen att Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 3 i direktiv 91/271/EEG genom att inte ha vidtagit de nödvändiga åtgärderna beträffande insamling av spillvatten från tätbebyggelse i tätorterna Acorán; Adeje-Arona; Añaza; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Golf del Sur; Guía de Isora Litoral; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Puerto de Santiago-Playa la Arena; San Isidro-Litoral; Sueño Azul; och Valle de la Orotava, på Kanarieöarna, och Medio-Andarax i Andalusien.
Vad gäller de tolv tätorterna på Kanarieöarna har kommissionen i huvudsak hävdat att dessa använder sig av individuella system utan att uppfylla villkoren i artikel 3.1 tredje stycket i direktiv 91/271/EEG, enligt vilken det utgör en förutsättning för detta undantag från regeln om ledningsnät att två kumulativa villkor fullgörs. För det första måste myndigheterna i varje enskilt fall visa att ett ledningsnät skulle medföra oskäliga kostnader eller att miljötillståndet inte skulle förbättras med ett sådant system. För det andra måste ett individuellt system eller ett annat lämpligt system som används medföra ett motsvarande skydd för miljön. Beträffande tätorten Medio Andarax, i Andalusien, hävdar kommissionen att denna tätort inte förfogar över ett ledningsnät för allt sitt avloppsvatten.
Genom den andra grunden till stöd för talan om fördragsbrott hävdar kommissionen att Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 4.1 och 4.3 i direktiv 91/271/EEG genom att inte ha vidtagit de nödvändiga åtgärderna beträffande reningen av avloppsvatten från tätbebyggelse i tätorterna Acantilado de los Gigantes; Adeje-Arona; Almansa; Almodóvar del Campo; Almodóvar del Río; Alto Nerbioi-Amurrio; Alto Nerbioi-Laudio; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Consuegra; Donostia-San Sebastián; Estepa; Genil-Cubillas; Golf del Sur; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guía de Isora Litoral; Jódar; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Lora del Río; Los Yébenes; Martos; Medio-Andarax; Posadas; Puerto de Santiago-Playa la Arena; Quintanar de la Orden; Rambla (La)-Montalbán; San Isidro-Litoral; San Roque; Santoña; Sueño Azul; Torredonjimeno; Trebujena; Trujillo; Valle de la Orotava; Venta de Baños, och Villanueva del Río-Alcolea del Río.
Enligt artikel 4.1 i direktiv 91/271/EEG ska medlemsstaterna säkerställa att avloppsvatten från tätbebyggelse som leds in i ledningsnät före utsläpp undergår sekundär rening eller motsvarande rening. Enligt artikel 4.3 krävs att utsläpp från reningsverk för avloppsvatten från tätbebyggelse uppfyller kraven i bilaga 1 B till direktiv 91/271/EEG. Kommissionen anser att dessa skyldigheter inte har fullgjorts för de tätorter som nämns i föregående stycke, antingen för att avloppsvattnet inte samlas in i enlighet med artikel 3 i samma direktiv, varför det heller inte kan renas, eller för att den reningsnivå som krävs enligt artikel 4 i direktiv 91/271/EEG inte uppnås för allt det insamlade vattnet och utsläppen inte heller uppfyller de krav som uppställs i bilaga 1 B till direktivet såsom krävs enligt artikel 4.3.
Genom den tredje grunden till stöd för talan om fördragsbrott hävdar kommissionen att Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 5 och i avsnitt B i bilaga 1 till direktiv 91/271/EEG genom att inte ha vidtagit de nödvändiga åtgärderna beträffande reningen av avloppsvatten från tätbebyggelse i tätorterna Almodóvar del Campo; Argamasilla de Alba; Cáceres; Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla); Consuegra; Don Benito-Villanueva de la Serena; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guillena; Los Yébenes; Madridejos; Mérida; Montcada; Montijo-Puebla Calzada; Palma del Condado; Quintanar de la Orden; Rubí; Sonseca; Soria; Trujillo; Venta de Baños, och Villafranca de los Barros.
Kommissionen hävdar i huvudsak att dessa tätorter, som har mer än 10 000 personekvivalenter och släpper ut vatten i känsliga områden, inte säkerställer att allt avloppsvatten undergår mer långtgående rening än vad som följer av artikel 4 i direktiv 91/271/EEG, vilket krävs enligt artikel 5.2 i direktivet. Kommissionen hävdar även att utsläppen från reningsverken för avloppsvatten från dessa tätorter i känsliga områden inte uppfyller de tillämpliga kraven i bilaga 1 B.
Genom den fjärde grunden till stöd för talan om fördragsbrott hävdar kommissionen att Konungariket Spanien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 15 i direktiv 91/271/EEG, jämförd med bilaga 1 D till samma direktiv, med avseende på tätorterna Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi-Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Argamasilla de Alba, Bargas-Cabañas-Mocejón-Olías-Magán-Villaseca, Cáceres, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Guillena, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Madridejos, Martos, Medio-Andarax, Mérida, Montijo-Puebla Calzada, Montcada, Palma del Condado, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, Rubí, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sonseca, Soria, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Villanueva del Río-Alcolea del Río, Venta de Baños och Villafranca de los Barros.
____________
1 Rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse (EGT L 135, 1991, s. 40; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 93).
1 Rådets direktiv 2013/64/EU av den 17 december 2013 om ändring av rådets direktiv 91/271/EEG och 1999/74/EG, och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG, 2006/7/EG, 2006/25/EG och 2011/24/EU med anledning av ändringen av Mayottes ställning i förhållande till Europeiska unionen (EUT L 353, 2013, s. 8).