Eelotsusetaotlus, mille on esitanud Okrazhen sad Smolyan (Bulgaaria) 13. juulil 2023 – Glavna direktsia „Granichna politsia“ kam Ministerstvo na vatreshnite raboti versus BO
(kohtuasi C-435/23, Glavna direktsia Granichna politsia)
Kohtumenetluse keel: bulgaaria
Eelotsusetaotluse esitanud kohus
Okrazhen sad Smolyan
Põhikohtuasja pooled
Apellant ja vastustaja: Glavna direktsia „Granichna politsia“ kam Ministerstvo na vatreshnite raboti
Vastustaja apellatsioonimenetluses ja kaebaja: BO
Eelotsuse küsimused
1. Kas direktiivi 2003/88/EÜ1 artikli 12 punkti a ja põhjendust 8 ning Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikleid 20 ja 31 tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus riigisisesed õigusnormid (käesoleval juhul siseministeeriumi seaduse (Zakon za ministerstvoto na vatreshnite raboti, edaspidi „ZMVR“) artikkel 187), mis põhjustavad seetõttu, et ei luba erasektoris töötavate töötajate suhtes üldnormide kohaselt kohaldatavat lühemat öötöö pikkust võrreldes päevase tööga kohaldada ka avaliku sektori töötajate, näiteks politseinike ja tuletõrjujate suhtes, kes teevad vahetustega tööd ja öötööd (avalikud teenistujad selle seaduse artikli 142 lõike 1 punkti 1 kohaselt), järgmist erinevat kohtlemist, ilma et erinev kohtlemine oleks kooskõlas õiguspärase eesmärgiga, nimelt:
avaliku sektori töötajate rühm, kellele on usaldatud eriti tähtsad avaliku korra säilitamise ja elanikkonna kaitsmise ülesanded (käesoleval juhul politseinikud ja tuletõrjujad ZMVR artikli 142 lõike 1 punkti 1 kohaselt, kes teevad vahetustega tööd ja öötööd), on seatud ebasoodsasse olukorda
a) nii võrreldes sama avaliku sektori töötajate teise rühmaga, kellel on samad avaliku korra säilitamise ja elanikkonna kaitsmise ülesanded, kuid kes ei tee öötööd vahetustega töö raames (käesoleval juhul muud avalikud teenistujad ZMVR artikli 142 lõike 1 punkti 1 kohaselt) ja saavad siiski samu soodustusi (nt teenistusaastate eest makstav lisatasu, pikem tasustatud puhkus, varasem pensionile jäämine, suuremad teenistusest lahkumisel makstavad hüvitised) nagu politseinikud ja tuletõrjujad, kes teevad öötööd vahetustega töö raames;
b) samuti võrreldes erasektori töötajatega, kes teevad vahetustega tööd ja öötööd, ilma et nad saaksid samu soodustusi, kuna nad ei täida kõnealuseid eriti tähtsaid ülesandeid avaliku korra säilitamisel ja elanikkonna kaitsmisel, mille eest neid soodustusi antakse tervele avaliku sektori töötajate rühmale (kõigile avalikele teenistujatele ZMVR artikli 142 lõike 1 punkti 1 kohaselt)?
2. Kas direktiivi 2003/88/EÜ artikli 12 punkti a ja põhjendust 8 ning Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikleid 20 ja 31 tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus riigisisese siduva kohtupraktika kohaldamine (nagu käesoleval juhul Varhoven kasatsionen sad na Republika Bulgaria (Bulgaaria kõrgeim halduskohus) 15. märtsi 2023. aasta tõlgendusotsus nr 1 tõlgendamist käsitlevas kohtuasjas nr 1/2020), kui selle kohaldamine viiks liidu õigusega vastuolus oleva tulemuseni, nimelt esimeses küsimuses kirjeldatud erineva kohtlemiseni, kusjuures erinev kohtlemine ei põhine objektiivsel ja mõistlikul kriteeriumil, st ei ole kooskõlas õiguspärase eesmärgiga ega ole selle eesmärgi suhtes proportsionaalne?
____________
1 Euroopa parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta direktiiv 2003/88/EÜ tööaja korralduse teatavate aspektide kohta (ELT 2003, L 299, lk 9; ELT eriväljaanne 05/04, lk 381).