Zahtjev za prethodnu odluku koji je 13. srpnja 2023. uputio Okržen sad Smoljan (Bugarska) – Glavna direkcija „Granična policija” kam Ministerstvo na vatrešnite raboti/BO
(predmet C-435/23)
Jezik postupka: bugarski
Sud koji je uputio zahtjev
Okržen sad Smoljan
Stranke glavnog postupka
Žalitelj i tuženik: Glavna direkcija „Granična policija” kam Ministerstvo na vatrešnite raboti
Druga stranka u žalbenom postupku i tužitelj: BO
Prethodna pitanja
1. Treba li članak 12. točku (a) i uvodnu izjavu 8. Direktive 2003/88/EZ1 te članke 20. i 31. Povelje Europske unije o temeljnim pravima tumačiti na način da im se protivi nacionalna odredba (u ovom slučaju članak 187. Zakona za ministerstvoto na vatrešnite raboti (Zakon o Ministarstvu unutarnjih poslova)) koja, time što se njome ne dopušta da se kraće trajanje noćnog rada u odnosu na dnevni rad, koje se u skladu s općim odredbama primjenjuje na radnike u privatnom sektoru, primjenjuje i na radnike u javnom sektoru, kao što su policajci i vatrogasci, koji obavljaju rad u smjenama i noćni rad (službenici u skladu s člankom 142. stavkom 1. točkom 1. tog zakona), dovodi do sljedeće razlike u postupanju koja nije povezana s pravno dopuštenim ciljem:
kategorija radnika u javnom sektoru kojoj su povjerene iznimno važne funkcije očuvanja javnog poretka i zaštite stanovništva (u ovom slučaju policajci i vatrogasci u skladu s člankom 142. stavkom 1. točkom 1. Zakona o Ministarstvu unutarnjih poslova, koji obavljaju rad u smjenama i noćni rad) u nepovoljnijem je položaju
(a) u odnosu na drugu kategoriju radnika u istom javnom sektoru kojima su povjerene iste funkcije očuvanja javnog poretka i zaštite stanovništva, ali ne obavljaju noćni rad u okviru rada u smjenama (u ovom slučaju ostali službenici u skladu s člankom 142. stavkom 1. točkom 1. Zakona o Ministarstvu unutarnjih poslova) i koji unatoč tomu imaju iste pogodnosti (primjerice dodatak za radni staž, dulji plaćeni godišnji odmor, raniji odlazak u mirovinu, veća otpremnina prilikom odlaska iz službe) kao policajci i vatrogasci koji obavljaju noćni rad u okviru rada u smjenama;
(b) kao i u odnosu na radnike u privatnom sektoru koji obavljaju rad u smjenama i noćni rad, ali nemaju iste pogodnosti jer im nisu povjerene iste iznimno važne funkcije očuvanja javnog poretka i zaštite stanovništva, za koje se te pogodnosti odobravaju cijeloj kategoriji radnika u javnom sektoru (svim službenicima u skladu s člankom 142. stavkom 1. točkom 1. Zakona o Ministarstvu unutarnjih poslova)?
2. Treba li članak 12. točku (a) i uvodnu izjavu 8. Direktive 2003/88/EZ te članke 20. i 31. Povelje Europske unije o temeljnim pravima tumačiti na način da im se protivi primjena obvezujuće nacionalne sudske prakse (kao što je u ovom slučaju presuda o tumačenju br. 1 zajedničkog građanskog vijeća Vrhoven kasacionen sada na Republika Balgarija (Vrhovni kasacijski sud Republike Bugarske) od 15. ožujka 2023. u predmetu o tumačenju br. 1/2020) ako bi ta primjena dovela do rezultata koji nije u skladu s pravom Unije, odnosno do razlike u postupanju opisane u prvom pitanju, pri čemu se ta razlika ne temelji na objektivnom i razumnom kriteriju, odnosno nije povezana s pravno dopuštenim ciljem i nije proporcionalna tom cilju?
____________
1 Direktiva 2003/88/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 4. studenoga 2003. o određenim vidovima organizacije radnog vremena (SL 2003., L 299, str. 9.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 5., svezak 2., str. 31.)