Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Okrăžen săd Smoľan Okrăžen săd Smoľan Bulharsko) 13. júla 2023 – Glavna direkcija „Granična policija“ kam Ministerstvo na vatrešnite raboti/BO

(vec C-435/23, Glavna direkcija Granična policija)

Jazyk konania: bulharčina

Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania

Okrăžen săd Smoľan

Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom

Žalovaná a odvolateľka: Glavna direkcija „Granična policija“ kam Ministerstvo na vatrešnite raboti

Žalobca a odporca: BO

Prejudiciálne otázky

Majú sa článok 12 písm. a) a ôsme odôvodnenie smernice 2003/88/ES¹ , ako aj články 20 a 31 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že je s nimi v rozpore vnútroštátna úprava (v tomto prípade článok 187 Zakon za Ministerstvo na vătrešnite raboti [zákon o ministerstve vnútra]), ktorá tým, že neumožňuje, aby sa kratšie trvanie nočnej služby, ktoré podľa všeobecných predpisov platí pre pracovníkov súkromného sektora, vzťahovalo aj na pracovníkov verejného sektora, ako sú policajti a príslušníci hasičského zboru, ktorí pracujú na zmeny a slúžia v noci (štátni zamestnanci podľa článku 142 ods. 1 bodu 1 tohto zákona), spôsobuje nasledujúce rozdielne zaobchádzanie bez toho, aby toto rozdielne zaobchádzanie súviselo s právne prípustným cieľom, konkrétne:

skupina pracovníkov verejného sektora, ktorá je poverená obzvlášť dôležitými úlohami, ako je udržiavanie verejného poriadku a ochrana obyvateľstva (v tomto prípade policajti a príslušníci hasičského zboru podľa článku 142 ods. 1 bodu 1 zákona o ministerstve vnútra, ktorí pracujú na zmeny a vykonávajú nočnú službu), je znevýhodnená

а) v porovnaní s inou skupinou pracovníkov toho istého verejného sektora, ktorí sú poverení rovnakými úlohami, ako je udržiavanie verejného poriadku a ochrana obyvateľstva, ale v rámci práce na zmeny nevykonávajú nočnú službu (v tomto prípade iní štátni zamestnanci podľa článku 142 ods. 1 bodu 1 zákona o ministerstve vnútra), ale poberajú rovnaké výhody (napr. príplatok za odpracované roky, dlhšia platená dovolenka, skorší odchod do dôchodku, vyššie odstupné pri odchode zo služby) ako policajti a príslušníci hasičského zboru, ktorí v rámci práce na zmeny vykonávajú nočnú službu;

b) ako aj v porovnaní s pracovníkmi súkromného sektora, ktorí pracujú na zmeny a vykonávajú nočnú službu bez toho, aby im boli poskytnuté rovnaké výhody, pretože nie sú poverení rovnakými obzvlášť dôležitými úlohami, ako je udržiavanie verejného poriadku a ochrana obyvateľstva, za ktoré sa celej skupine pracovníkov verejného sektora poskytujú tieto výhody (všetci štátni zamestnanci podľa článku 142 ods. 1 bodu 1 zákona o ministerstve vnútra)?

Majú sa článok 12 písm. a) a ôsme odôvodnenie smernice 2003/88/ES, ako aj články 20 a 31 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že bránia uplatneniu záväznej vnútroštátnej judikatúry (ako je v predmetom prípade výkladový rozsudok č. 1 spoločného civilného senátu Vărchoven kasacionen săd na Republika Bălgarija [Najvyšší kasačný súd Bulharskej republiky] z 15. marca 2023 v právnej veci týkajúcej sa výkladu č. 1/2020), keď by toto uplatnenie viedlo k výsledku nezlučiteľnému s právom Únie, a to k rozdielnemu zaobchádzaniu opísanému v prvej prejudiciálnej otázke, pričom rozdiel nie je založený na objektívnom a primeranom kritériu, teda nesúvisí s právne prípustným cieľom a nie je s ním v primeranom vzťahu?

____________

¹ Smernica 2003/88/ES Európskeho parlamentu a Rady zo 4. novembra 2003 o niektorých aspektoch organizácie pracovného času (Ú. v. ES L 299, 2003, s. 9; Mim. vyd. 05/004, s. 381)