Domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunal Superior de Justicia de Galicia (Spagna) l’11 luglio 2023 – JW / Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda

(Causa C-434/23)

Lingua processuale: lo spagnolo

Giudice del rinvio

Tribunal Superior de Justicia de Galicia

Parti nel procedimento principale

Ricorrente in appello: JW.

Resistenti: Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda

Questioni pregiudiziali

Se si possa ritenere che la normativa nazionale contenga misure sufficientemente dissuasive nei confronti delle amministrazioni pubbliche e gli enti del settore pubblico quanto all’utilizzo di successioni di contratti o rinnovo di contratti a tempo determinato contrari alla clausola 5 dell’accordo [quadro] allegato alla direttiva 1999/70¹ , volte a prevenire e sanzionare il ricorso abusivo a contratti a tempo determinato.

Qualora si ritenesse che nella normativa spagnola non sussistano misure sufficientemente dissuasive, se la conseguenza della violazione della clausola 5 dell’accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70 per un datore di lavoro pubblico debba essere che il contratto si considera come contratto di assunzione non permanente a tempo indeterminato («indefinido no fijo») oppure se si debba riconoscere il lavoratore come pienamente a tempo indeterminato.

Qualora la risposta alle questioni precedenti fosse nel senso che non sussistono [misure] sufficientemente dissuasive e che la sanzione da imporre per la frode commessa consiste nel riconoscere il lavoratore come assunto con un contratto a tempo indeterminato, se la conversione del contratto in [contratto] a tempo indeterminato in applicazione dell’accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70 e della giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea che interpreta quest’ultima debba imporsi anche nel caso in cui fosse considerata contraria agli articoli 23.2 e 103.3 de la Constitución Española [Costituzione spagnola], ove tali norme costituzionali siano interpretate nel senso che richiedono che l’accesso a tutti gli impieghi pubblici, comprese le assunzioni che rientrano nella sfera di applicazione del diritto del lavoro, possa avere luogo solo dopo che il candidato abbia superato una procedura di selezione per concorso soggetta ai principi di uguaglianza, merito, capacità e pubblicità, indetta per la copertura dei posti con personale a tempo indeterminato, anche quando detta procedura non sia stata superata o il bando di concorso sia per una copertura a tempo determinato.

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¹ Direttiva 1999/70/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 relativa all'accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato (GU 1999, L 175, pag. 43).