Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal Superior de Justicia de Galicia (Hiszpania) w dniu 11 lipca 2023 r. – JW/Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda
(Sprawa C-434/23, Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar i in.)
Język postępowania: hiszpański
Sąd odsyłający
Tribunal Superior de Justicia de Galicia
Strony w postępowaniu głównym
Strona wnosząca apelację: JW
Druga strona postępowania: Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda
Pytania prejudycjalne
Czy można uznać, że przepisy krajowe nie zawierają środków wystarczająco odstraszających organy administracji publicznej i podmioty sektora publicznego od wykorzystywania kolejnych umów lub odnowienia umów o pracę tymczasową sprzecznych z klauzulą 5 porozumienia ramowego, stanowiącego załącznik do dyrektywy Rady 99/70/WE z dnia 28 czerwca 1999 r.1 , mającego na celu zapobieganie i karanie stanowiącego nadużycie wykorzystywania umów o pracę na czas określony?
W przypadku stwierdzenia, że brak jest wystarczająco odstraszających środków w przepisach hiszpańskich, czy konsekwencją naruszenia przez pracodawcę publicznego klauzuli 5 porozumienia ramowego, stanowiącego załącznik do dyrektywy 99/70/WE, powinno być uznanie danej umowy za umowę na czas nieokreślony, ale nie na stałe, czy też należy uznać, że pracownik jest zatrudniony w pełni na stałe?
W przypadku udzielenia na poprzednie pytania odpowiedzi, iż brak jest wystarczająco odstraszających środków w przepisach hiszpańskich oraz że sankcją za popełnione naruszenie jest uznanie, iż dany pracownik jest związany umową na czas nieokreślony, czy przekształcenie danej umowy w umowę na stałe na podstawie porozumienia ramowego stanowiącego załącznik do dyrektywy 99/70/WE oraz orzecznictwa Trybunału, w którym dokonano wykładni tej dyrektywy, należy stosować zgodnie z zasadą pierwszeństwa prawa Unii nawet wtedy, gdy należałoby uznać je za sprzeczne z art. 23 ust. 2 i 103 ust. 3 konstytucji hiszpańskiej, jeżeli te postanowienia konstytucji są interpretowane w ten sposób, że wymagają one, aby dostęp do każdego zatrudnienia na stanowisku publicznym, w tym na podstawie umowy o pracę podlegającej przepisom prawa pracy, mógł nastąpić dopiero po pomyślnym przejściu przez kandydata postępowania konkursowego, w którym stosowane są zasady równości, kwalifikacji, umiejętności i jawności, ogłoszonego w celu zatrudnienia na stanowiskach pracowników stałych, również wówczas, gdy kandydat nie przeszedł owego postępowania lub ogłoszenie dotyczyło zatrudnienia tymczasowego?
____________
1 Dyrektywa Rady 99/70/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. dotycząca Porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony, zawartego przez Europejską Unię Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców (UNICE), Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych (CEEP) oraz Europejską Konfederację Związków Zawodowych (ETUC) (Dz.U. 1999 r., L 175, s. 43).