Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Tribunal Superior de Justicia de Galicia (Španielsko) 11. júla 2023 – JW/Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda

(vec C-434/23, Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar a iní)

Jazyk konania: španielčina

Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania

Tribunal Superior de Justicia de Galicia

Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom

Žalobca: JW

Žalovaní: Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda

Prejudiciálne otázky

Možno sa domnievať, že vnútroštátna právna úprava obsahuje opatrenia, ktoré dostatočne odradzujú orgány verejnej moci a subjekty verejného sektora od toho, aby v rozpore s doložkou 5 rámcovej dohody, ktorá je prílohou smernice 1999/70¹ z 28. júna 1999, využívali opakované uzatváranie zmlúv a predlžovanie platnosti zmlúv na dobu určitú, a ktorých cieľom je zabrániť a sankcionovať takéto nezákonné využívanie zmlúv na dobu určitú?

V prípade ak sa možno domnievať, že v španielskom práve neexistujú dostatočne odradzujúce opatrenia, má byť dôsledkom porušenia doložky 5 rámcovej dohody, ktorá je prílohou k smernici 1999/70/ES, verejným zamestnávateľom to, že zmluva má byť považovaná za nestálu zmluvu na dobu neurčitú alebo musí sa zamestnancovi priznať postavenie stáleho zamestnanca?

V prípade, že na predchádzajúce otázky bude odpovedané v tom zmysle, že neexistujú dostatočne odradzujúce [opatrenia] a že sankciou, ktorá má byť uložená za spáchaný podvod, je priznanie stáleho postavenia zamestnancovi, je transformácia zmluvy na stálu zmluvu podľa rámcovej dohody, ktorá je prílohou k smernici 1999/70/ES, a judikatúry Súdneho dvora, ktorá ju vykladá, nevyhnutná aj v prípade, že by bola považovaná za odporujúcu článku 23 ods. 2 a článku 103 ods. 3 španielskej Ústavy, pokiaľ sú tieto ústavné normy vykladané v tom zmysle, že prístup ku všetkým pracovným miestam vo verejnej správe, vrátane zmluvného zamestnávania, je možný iba potom, čo uchádzač uspeje vo výberovom konaní, v ktorom sa uplatnia zásady rovnosti, uznania zásluh, spôsobilosti a verejnosti, ktoré bolo vyhlásené s cieľom obsadenia pracovných miest stálymi zamestnancami, rovnako v prípade, že uchádzač neprešiel výberovým konaním alebo pri vyhlásení výberového konania na dočasne obsadené pracovné miesta?

____________

¹ Smernica Rady 1999/70/ES z 28. júna 1999 o rámcovej dohode o práci na dobu určitú, ktorú uzavreli ETUC, UNICE a CEEP (Ú. v. ES L 175, 1999, s. 43; Mim. vyd. 05/003, s. 368).