Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 23 maja 2014 r. –
European Dynamics Luxembourg przeciwko EBC

(sprawa T‑553/11)

Zamówienia publiczne na usługi – Procedura przetargowa – Świadczenie usług w dziedzinie infrastruktury i aplikacji informatycznych na rzecz EBC – Odrzucenie kandydatury – Skarga o stwierdzenie nieważności – Akt zaskarżalny – Dopuszczalność – Kryteria wyboru – Zgodność kandydatury z warunkami przewidzianymi w zaproszeniu do składania kandydatur – Obowiązek uzasadnienia – Brak wykonania uprawnienia do zażądania wyjaśnień dotyczących kandydatury – Oczywiste błędy w ocenie – Nadużycie władzy – Skarga o odszkodowanie

1.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Ocena w świetle informacji, jakimi dysponuje skarżący w momencie wniesienia skargi (art. 296 TFUE) (por. pkt 49)

2.                     Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Sformułowanie żądań skarżącego w sposób jednoznaczny [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c), d)] (por. pkt 52–55)

3.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Żądania – Zmiana w toku postępowania – Przesłanka (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 57)

4.                     Postępowanie sądowe – Termin do przedstawienia dowodów – Artykuł 48 § 1 regulaminu postępowania przed Sądem – Zakres stosowania [regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. e), art. 48 § 1, art. 66 § 2] (por. pkt 72, 74)

5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Legitymacja procesowa – Procedura przetargowa – Decyzja instytucji zamawiającej wystosowana do konsorcjum występującego jako oferent nieposiadającego osobowości prawnej – Skarga przedsiębiorstwa będącego członkiem wspomnianego konsorcjum – Dopuszczalność (art. 263 ust. 4 TFUE) (por. pkt 83–91)

6.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Interes prawny – Osoby fizyczne lub prawne – Skarga mogąca przynieść korzyść skarżącemu – Dopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 94)

7.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Skarga na decyzję, która została wykonana – Skarga oferenta w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na decyzję o udzieleniu zamówienia wykonaną na korzyść innego oferenta – Dopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 95)

8.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Procedura przetargowa – Decyzja Europejskiego Banku Centralnego określająca zasady udzielania zamówień publicznych – Termin do zakwestionowania treści dokumentacji zaproszenia do składania ofert – Ograniczenie prawa do skutecznego środka prawnego – Brak – Wykładnia w świetle dyrektyw dotyczących udzielania zamówień publicznych – Wymóg przewidywalności długości terminu – Zakres (dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady: 89/665, art. 1 ust. 1, 4, 6; 2004/18, art. 8; decyzja Europejskiego Banku Centralnego określająca zasady udzielania zamówień publicznych, art. 21 ust. 2) (por. pkt 101–120)

9.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Procedura przetargowa – Obowiązek przestrzegania zasady równego traktowania oferentów – Konieczność zapewnienia równości szans i zastosowania się do zasady przejrzystości – Zakres (por. pkt 123, 124)

10.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres (art. 296 TFUE) (por. pkt 152–154)

11.                     Zarzut niezgodności z prawem – Zarzut podniesiony na etapie repliki – Niedopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 191)

12.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (por. pkt 229, 297)

13.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Obowiązek skorzystania przez instytucję z uprawnienia do skontaktowania się z oferentem po otwarciu ofert – Przesłanka – Wykonywanie z poszanowaniem zasad dobrej administracji, równego traktowania, proporcjonalności i pewności prawa (por. pkt 299–302)

14.                     Postępowanie sądowe – Wniosek o zastosowanie środków organizacji postępowania oraz przeprowadzenie środków dowodowych – Przesłanki (regulamin postępowania przed Sądem, art. 64 § 1, art. 65–67) (por. pkt 317, 318)

15.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie (por. pkt 323)

16.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 341, 342)

Przedmiot

Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji EBC w sprawie odrzucenia kandydatury tymczasowego konsorcjum przedsiębiorstw wraz ze skarżącą w ramach postępowania przetargowego w trybie negocjacji dotyczącego usług informatycznych, decyzji organu nadzoru zamówień publicznych EBC w sprawie oddalenia odwołania od owej decyzji w sprawie odrzucenia oraz wszelkich związanych z nią decyzji EBC, a po drugie, żądanie zapłaty odszkodowania.

Sentencja

1) Skarga zostaje w części odrzucona, a w pozostałym zakresie oddalona.

2) European Dynamics Luxembourg SA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Europejski Bank Centralny (EBC).