Rettens dom (Femte Afdeling) af 29. oktober 2015 –

Litauen mod Kommissionen

(Sag T-110/13)

»Programmet for fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa (Sapard) – EU-finansiering af visse udgifter, som Litauen har afholdt – afgørelse fra Kommissionen, der kræver, at Litauen tilbagebetaler en del af det udbetalte beløb – artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1268/1999 – henvisning til principper, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1258/1999 – rækkevidden af den flerårige finansieringsaftale vedrørende Sapard-programmet – loyalt samarbejde«

1.                     Nye medlemsstaters tiltrædelse – Litauen – globale budgetmæssige forpligtelser, der er indgået i henhold til de finansielle førtiltrædelsesinstrumenter – særligt tiltrædelsesprogram inden for landbrug og udvikling af landdistrikter (Sapard) – bestemmelser om gennemførelse og om inddrivelse af udgifter, som Litauen har afholdt – anvendelse af bestemmelserne i den flerårige aftale, der er indgået inden for rammerne af Sapard, som lex specialis i forhold til bestemmelserne i forordning nr. 1268/1999 (Rådets forordning nr. 1258/1999 og nr. 1268/1999, art. 9, stk. 1, andet afsnit) (jf. præmis 27 og 33)

2.                     Den Europæiske Unions budget – finansforordning – inddrivelse af fordringer på tredjemand – afkald – betingelse – insolvent skyldner, der modtager EU-midler, som forvaltes af kreditorinstitutionen – mulighed for afkald over for en medlemsstat, der modtager midler inden for rammerne af et særligt tiltrædelsesprogram inden for landbrug og udvikling af landdistrikter (Sapard) – foreligger ikke – generelt princip om, at EU-institutionerne kan give afkald på deres fordringer – foreligger ikke [Rådets forordning nr. 1258/1999, nr. 1266/1999, art. 12, stk. 2, og nr. 1605/2002, art. 73, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 87, stk. 1, litra b)] (jf. præmis 31, 32 og 42)

3.                     Nye medlemsstaters tiltrædelse – Litauen – globale budgetmæssige forpligtelser, der er indgået i henhold til de finansielle førtiltrædelsesinstrumenter – særligt tiltrædelsesprogram inden for landbrug og udvikling af landdistrikter (Sapard) – Kommissionens inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb – mangel på klare bestemmelser herom i den flerårige aftale, der er indgået inden for rammerne af Sapard – ingen betydning (Rådets forordning nr.1268/1999) (jf. præmis 38, 39, 41 og 47)

4.                     Nye medlemsstaters tiltrædelse – tiltrædelsesakten af 2003 – umiddelbar anvendelse af retsakter vedtaget af institutionerne før tiltrædelsen – Kommissionens anvendelse af bestemmelserne i forordning nr. 1605/2002 og nr. 2342/2002 for at inddrive beløb, der er uretmæssigt udbetalt inden for rammerne af et førtiltrædelsesprogram – lovlig (tiltrædelsesakten af 2003, art. 2 og 10; Rådets forordning nr.1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 50 og 51)

5.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse fra Kommissionen, der kræver tilbagebetaling af beløb, der er uretmæssigt udbetalt inden for rammerne af et særligt tiltrædelsesprogram inden for landbrug og udvikling af landdistrikter (Sapard) – den medlemsstat, som afgørelsen er rettet til, har været snævert inddraget i afgørelsens tilblivelse – tilsidesættelse af begrundelsespligten – foreligger ikke (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr.1268/1999) (jf. præmis 54 og 55)

6.                     Nye medlemsstaters tiltrædelse – Litauen – globale budgetmæssige forpligtelser, der er indgået i henhold til de finansielle førtiltrædelsesinstrumenter – særligt tiltrædelsesprogram inden for landbrug og udvikling af landdistrikter (Sapard) – den uretmæssige karakter af visse udgifter, som Litauen har afholdt – følger – Kommissionens tilbagesøgning – ikke karakter af sanktion (Rådets forordning nr.1268/1999) (jf. præmis 62)

7.                     Medlemsstater – forpligtelser – forpligtelse til loyalt samarbejde med EU-institutionerne – gensidighed (art. 4, stk. 3, TEU) (jf. præmis 65 og 68)

8.                     Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – anbringende, der fremsættes for første gang i replikken – afvisning (Rettens procesreglement, art. 84, stk. 1) (jf. præmis 83 og 84)

Sagens genstand

Principal påstand om annullation af Kommissionens afgørelse nr. FK/fa/D(2012) 1707818 af 10. december 2012 for så vidt som debetnota nr. 3241213460, der er vedlagt denne afgørelse, vedrører projekter, hvis gennemførelse er blevet overdraget til virksomheder, der er taget under konkursbehandling, og projekt nr. P27010010.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Republikken Litauen bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger.