Iarraidh ar réamhrialú ó Niedersächsisches Oberverwaltungsgericht (an Ghearmáin) a taisceadh an 24 Iúil 2023 – Umweltforum Osnabrücker Land e.V. v Landkreis Osnabrück

(Cás C-461/23, Umweltforum Osnabrücker Land)

Teanga an cháis: an Ghearmáinis

An chúirt a rinne an tarchur

Niedersächsisches Oberverwaltungsgericht

Páirtithe sna príomhimeachtaí

Iarratasóir: Umweltforum Osnabrücker Land e.V.

Cosantóir: Landkreis Osnabrück

Na ceisteanna a tharchuirtear

Ar cheart forálacha Airteagal 3(2)(b) de Threoir 2001/42/CE ¹ (“Treoir MSP”), arna léamh i gcomhar le hAirteagal 6(3) de Threoir 92/43/CEE ² (“an Treoir maidir le Gnáthóga”) a léiriú amhail go bhfuil na forálacha uile atá i ngníomh reachtach lena n-ainmníonn Ballstát láithreán mar limistéar caomhantais speisialta faoin Treoir maidir le Gnáthóga a mheas, go neamhspleách ar a n-inneachar normatach faoi seach, mar fhorálacha atá nasctha go díreach le bainistíocht an láithreáin nó riachtanach chuige sin agus dá bhrí sin, ní fhéadfaidh an gníomh sin, mar phlean, a bheith faoi réir measúnaithe comhshaoil ​​de bhun Airteagal 3(2)(b) de Threoir MSC, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 6(3) den Treoir maidir le Gnáthóga, nó an bhféadfaidh forais a bheith ann chun cur chuige idirdhealaitheach a ghlacadh de réir a bhfuil i ngach ceann d’fhorálacha an ghnímh, ionas gur cheart forálacha áirithe den ghníomh sin a mheas mar (eilimint de) phlean atá nasctha go díreach nó go bhfuil gá leo chun bainistiú a dhéanamh ar an láithreán agus nach bhfuil gá le cinn eile?

Má fhreagraítear ceist 1 sa dara ciall: Ar cheart Airteagal 3(2)(b) de Threoir MSP, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 6(3) den Treoir maidir le Gnáthóga a léiriú amhail go bhfuil foráil aonair atá i ngníomh reachtach de chuid Ballstáit lena n-ainmnítear láithreán mar limistéar caomhantais speisialta de réir bhrí na Treorach maidir le Gnáthóga, lena leagtar síos cuspóirí caomhantais agus lena leagtar síos ceanglais agus toirmisc le háireamh mar phlean nó cuid de phlean nach bhfuil baint dhíreach aige le bainistíocht an láithreáin nó nach bhfuil riachtanach maidir le bainistiú an láithreáin, i gcás ina n-eisiatar leis an bhforáil sin gníomhaíochtaí ar an láithreán ó raon feidhme na gceanglas agus na dtoirmeasc a leagtar síos, trí chritéir agus nósanna imeachta sonracha a bhunú, agus nach bhfeidhmíonn na gníomhaíochtaí sin go díreach chun na cuspóirí caomhantais a chomhlíonadh, ach meastar gur bearta bainistíochta nó cothabhála iad a fhreastalaíonn ar chríocha eile agus a cháilíonn mar thionscadal de réir bhrí Airteagal 6(3) den Treoir maidir le Gnáthóga?

I gcás go dtabharfar freagra dearfach ar an dara ceist: Ar cheart Airteagal 3(2)(b) de Threoir MSC, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 6(3) den Treoir maidir le Gnáthóga a léiriú amhail gur féidir a mheas, bunaithe ar fhoráil atá i ngníomh reachtach lena n-ainmnítear láithreán mar limistéar speisialta caomhantais de réir bhrí na Treorach maidir le Gnáthóga, amhail an ceann a ndéantar cur síos air i gCeist 2, lena mbunaítear na critéir agus na nósanna imeachta ar mhodh sách sonrach chun na gníomhaíochtaí a chumhdaítear léi a chur i gcrích agus a cháilíonn mar thionscadal de réir bhrí Airteagal 6(3) den Treoir maidir le Gnáthóga, nach féidir a mheas go gcuirtear as an áireamh éifeacht shuntasach ar an láithreán mura bhforáiltear sa dlí náisiúnta d’aon cheanglas údaraithe le haghaidh na ngníomhaíochtaí sin agus mar gheall ar an bhforáil sin sa ghníomh reachtach go ligeann an t-údarás inniúil fógra roimh ré thar ceal freisin, chomh maith le measúnú tionchair a bhaineann le tionscadal a dhéanamh de bhun Airteagal 6(3) den Treoir maidir le Gnáthóga maidir leis na gníomhaíochtaí sin i gcásanna aonair, nó déanann sé measúnú tionchair a bhaineann le tionscadal i gcásanna aonair agus, sa phróiseas sin, déanann sé measúnú tionchair an tionscadail de réir an tslat tomhais maidir le cé acu an bhfuil na critéir agus na nósanna imeachta atá san fhoráil, amhail na cinn a bhfuil cur síos orthu i gCeist 2, comhlíonta?

I gcás go dtabharfar freagra dearfach ar an dara ceist: Ar cheart Airteagal 3(2)(b) de Threoir MSC, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 6(3) den Treoir maidir le Gnáthóga a léiriú amhail nach bhfuil aon chúis eagla ann, bunaithe ar fhoráil atá i ngníomh reachtach lena n-ainmnítear láithreán mar limistéar speisialta caomhantais de réir bhrí na Treorach maidir le Gnáthóga, amhail an ceann a ndéantar cur síos air i gCeist 2, go dtarlódh éifeacht shuntasach ar an láithreán más rud é, mar riail ghinearálta, go bhfuil na gníomhaíochtaí a chumhdaítear leis an bhforáil sin á gcur i gcrích cheana féin le fada an lá agus, ar aon nós, bunaithe ar na critéir agus na nósanna imeachta chun iad a chur i gcrích arna mbunú leis an bhforáil, nach gcumasaítear dianú ná leathnú na ngníomhaíochtaí sin ar an láithreán?

Má ghlactar leis, mar thoradh ar na freagraí a tugadh ar na ceisteanna thuas, go bhfuil oibleagáid measúnú comhshaoil a dhéanamh i gcomhréir le hAirteagal 3(2)(b) de Threoir MSC, arna léamh i gcomhréir le hAirteagal 6(3) den Treoir maidir le Gnáthóga mar gheall ar a bhfuil i bhforálacha aonair gnímh reachtaigh lena n-ainmnítear láithreán mar limistéar caomhantais speisialta de réir bhrí na Treorach maidir le Gnáthóga: Ar cheart Airteagal 3(3) de Threoir MSC a léiriú amhail, má tá ainmniú an láithreáin le meas mar chinneadh maidir le húsáid láithreán beag ar an leibhéal áitiúil, ar bhonn an aicmithe atá ann cheana ar an láithreán mar láithreán a bhfuil tábhacht Chomhphobail ag baint leis de réir bhrí an tríú fomhír d’Airteagal 4(2) den Treoir maidir le Gnáthóga, nach mór d’údarás Ballstáit a thoimhdiú, mar riail ghinearálta, gur dócha go mbeidh éifeachtaí suntasacha ag ainmniú limistéar caomhantais. ar an gcomhshaol?

Má ghlactar leis, mar thoradh ar na freagraí a tugadh ar na ceisteanna thuas, go bhfuil oibleagáid measúnú comhshaoil a dhéanamh ann mar gheall ar a bhfuil i bhforálacha aonair gnímh reachtaigh lena n-ainmnítear láithreán mar limistéar caomhantais speisialta de réir bhrí na Treorach maidir le Gnáthóga: Ar cheart Airteagal 3(2)(b) de Treoir MSC, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 6(3) den Treoir maidir le Gnáthóga a léiriú amhail nach bhfuil ach na forálacha aonair sin le bheith ina n-ábhar den mheasúnú comhshaoil nó ar cheart go mbainfeadh a leithéid de mheasúnú comhshaoil le hábhar iomlán an ghnímh reachtaigh?

Má ghlactar leis, mar thoradh ar na freagraí a tugadh ar na ceisteanna thuas, go bhfuil oibleagáid measúnú comhshaoil a dhéanamh mar gheall ar a bhfuil i bhforálacha aonair gnímh reachtaigh lena n-ainmnítear láithreán mar limistéar caomhantais speisialta de réir bhrí na Treorach maidir le Gnáthóga: Ar cheart Airteagal 4(1) de Threoir MSC, lena bhforáiltear go bhfuil an measúnú comhshaoil dá dtagraítear in Airteagal 3 den Treoir le déanamh le linn plean nó clár a ullmhú agus sula nglacfar é, a léiriú amhail nach féidir mainneachtain measúnú comhshaoil a dhéanamh ar phlean nó ar chomhpháirteanna plean a leigheas ina dhiaidh sin trí bhíthin nós imeachta forlíontach tar éis don phlean nó do chomhpháirteanna an phlean a bheith glactha, rud a cheartóidh ex post an earráid nós imeachta maidir le mainneachtain measúnú comhshaoil a dhéanamh?

____________

¹     Treoir 2001/42/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Meitheamh 2001 maidir le héifeachtaí pleananna agus clár áirithe ar an gcomhshaol a mheasúnú (IO 2001 L 197, lch. 30).

¹     Treoir 92/43/CEE ón gComhairle an 21 Bealtaine 1992 maidir le gnáthóga nádúrtha agus fauna agus flora fiáine a chaomhnú (IO 1992 L 206, lch. 7).