Begäran om förhandsavgörande framställd av Varhoven administrativen sad (Bulgarien) den 25 juli 2023 – Obshtina Veliko Tarnovo mot Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa ”Regioni v rastezh” 2014 – 2020
(Mål C-471/23, Obshtina Veliko Tarnovo)
Rättegångsspråk: bulgariska
Hänskjutande domstol
Varhoven administrativen sad
Parter i det nationella målet
Klagande: Obshtina Veliko Tarnovo
Motpart: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa ”Regioni v rastezh” 2014 – 2020
Tolkningsfrågor
1. Omfattas en förvaltare av statligt stöd i form av medel från de europeiska struktur- och investeringsfonderna (nedan kallade ESIF-medel), som inte är mottagare av stödet, av begreppet stödmottagare av statligt stöd i den mening som avses i artikel [2] led 10 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/20131 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006?
2. Kan förvaltaren av statligt stöd i form av ESIF-medel, som inte är den person som använder stödet på grundval av ett offentligt kontrakt, vara rätt mottagare av ett beslut varigenom en finansiell korrigering fastställs på grund av överträdelse av nationell lagstiftning eller unionslagstiftning vid tilldelning av ett offentligt kontrakt?
3. När det gäller statligt stöd i form av ESIF-medel, måste då, vad gäller den person med avseende på vilken förvaltningsåtgärden ”finansiell korrigering” har vidtagits på grund av en oriktighet i den mening som avses i artikel 2 led 36 i förordning nr 1303/2013, två kumulativa villkor vara uppfyllda, nämligen att personen i fråga dels är mottagare av stödet från de medel som berörs av oriktigheten, dels är den person som har använt medlen i fråga?
4. Kan ansvaret för lagöverträdelser vid användningen av statligt stöd i form av ESIF-medel regleras eller omfördelas genom ett avtal mellan stödmottagaren och den som förvaltar stödet, eller är den stödmottagare som använder stödet på ett rättsstridigt sätt ansvarig?
5. Föreligger ett solidariskt ansvar mellan stödmottagaren och den som förvaltar stödet, och måste ett sådant ansvar föreskrivas i avtalet om beviljande av stödet?
6. Utgör artiklarna 41 och 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna hinder för nationell förvaltningspraxis och rättspraxis i en sådan situation såsom den som är aktuell i det nationella målet, enligt vilken ett ”företag som tillhandahåller en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse”, såsom ”Organizatsia na dvizhenieto, parkingi i garazhi” EOOD, som påstås ha åsidosatt Zakon za obshtestvenite porachki (lagen om offentlig upphandling) vid tilldelningen av ett offentligt kontrakt i förfarandet för användning av ESIF-medlen (som utgör statligt stöd), varken har rätt att delta i förfarandet för fastställande av en finansiell korrigering avseende ett kontrakt som den ingått, eller har rätt att delta i ett domstolsförfarande för att få denna förvaltningsåtgärd prövad, med motiveringen att detta företag i egenskap av partner till kommunen, enligt partnerskapsavtalet, är civilrättsligt ansvarig för återkrav?
____________
1 EUT L 347, 2013, s. 320.