Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 21. června 2012 –
Španělsko v. Komise
(Věci T‑178/10, T‑263/10 a T‑265/10)
„Operační programy Fondu soudržnosti a EFRR řízené Španělskem – Žádost o průběžnou platbu – Existence důkazů svědčících o významných nedostatcích ve fungování řídicích a kontrolních systémů – Přerušení běhu lhůty pro platbu – Žaloba na neplatnost – Přípustnost – Strategie auditu – Právní jistota – Legitimní očekávání – Přiměřenost“
1. Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Pojem – Akty s právně závaznými účinky – Rozhodnutí přerušit běh lhůty pro vyřízení žádosti o průběžnou platbu – Akt představující poslední fázi samostatného zvláštního řízení – Zahrnutí (Článek 263 SFEU; nařízení Rady č. 1083/2006) (viz body 8–11, 18)
2. Hospodářská, sociální a územní soudržnost – Strukturální pomoc – Financování ze strany Unie – Povinnost členských států zavést řídící a kontrolní systémy – Důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování řídících a kontrolních systémů – Zpráva auditního subjektu členského státu nebo Společenství obsahující uvedené důkazy – Existence – Přerušení běhu lhůty pro platbu [Článek 317 SFEU; nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 91 odst. 1 písm. a); nařízení Rady č. 1828/2006] (viz body 31–33)
3. Hospodářská, sociální a územní soudržnost – Strukturální pomoc – Financování ze strany Unie – Povinnost členských států zavést řídící a kontrolní systémy – Audit řídících a kontrolních systémů – Schválení auditních strategií – Provádění auditní činnosti podmíněné schválením auditních strategií – Vyloučení [Nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 62 odst. 1 písmena a), b), a c)] (viz body 72–74)
4. Akty orgánů – Volba právního základu – Právní úprava, která je součástí unijního práva – Požadavek jasnosti a předvídatelnosti – Výslovné uvedení právního základu – Zahrnutí (viz body 86–88)
5. Právo Evropské unie – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky – Konkrétní ujištění poskytnutá správou – Neexistence [Nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 62 odst. 1 písm. c) a odst. 2] (viz body 92, 94)
6. Hospodářská, sociální a územní soudržnost – Strukturální pomoc – Financování ze strany Unie – Povinnost členských států zavést řídící a kontrolní systémy – Důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování řídících a kontrolních systémů – Přerušení běhu lhůty pro platbu – Předběžná opatření – Porušení zásady proporcionality – Neexistence (Nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 72 odst. 2 a čl. 91 odst. 1) (viz body 99–100, 103, 106)
Předmět
| Žaloby podané proti rozhodnutím Komise ze dne 12. února 2010 (T‑178/10), ze dne 8. dubna 2010 (T‑263/10) a ze dne 15. dubna 2010 (T‑265/10), kterými byly španělské orgány informovány o přerušení běhu lhůty pro vyřízení některých žádostí o průběžné platby podaných Španělským královstvím |
Výrok
1) | | Věci T‑178/10, T‑263/10 a T‑265/10 se pro účely rozsudku spojují. |
3) | | Španělskému království se ukládá náhrada nákladů řízení. |