2022. február 8-án benyújtott kereset – Európai Bizottság kontra Bolgár Köztársaság
(C-85/22. sz. ügy)
Az eljárás nyelve: bolgár
Felek
Felperes: Európai Bizottság (képviselők: Gr. Koleva és C. Hermes)
Alperes: Bolgár Köztársaság
Kereseti kérelmek
A felperes azt kéri, hogy a Bíróság:
1. állapítsa meg, hogy a Bolgár Köztársaság nem tett eleget a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről szóló 92/43/EGK irányelv (élőhelyvédelmi irányelv)1 4. cikkének (4) bekezdéséből és 6. cikkének (1) bekezdéséből eredő kötelezettségeinek azáltal, hogy
a 2008. december 12-i 2009/93/EK, 2009/91/EK és 2009/92/EK határozattal, illetve a 2021. november 16-i 2013/23/EK határozattal közösségi jelentőségű területté nyilvánított 229 területből 194 terület vonatkozásában elmulasztotta, hogy azokat a lehető leghamarabb, de legkésőbb hat éven belül különleges természetmegőrzési területté nyilvánítsa;
rendszeresen és folyamatosan megsértette az adott területre jellemző, részletes természetmegőrzési célkitűzések meghatározására vonatkozó kötelezettségét;
rendszeresen és folyamatosan megsértette az adott természeti területen megtalálható, I. mellékletben szereplő természetes élőhelytípusok, illetve II. mellékletben szereplő fajok ökológiai szükségleteinek megfelelő, szükséges védelmi intézkedések megállapítására vonatkozó kötelezettségét;
a 6. cikk (1) bekezdését nem megfelelően ültette át nemzeti jogába.
2. a Bolgár Köztársaságot kötelezze a költségek viselésére.
Jogalapok és fontosabb érvek
A jelen ügy arra vonatkozik, hogy a Bolgár Köztársaság nem ültette át megfelelően az élőhelyvédelmi irányelv 6. cikkének (1) bekezdését, és nem alkalmazta megfelelően ezen irányelv 4. cikkének (4) bekezdését, illetve 6. cikkének (1) bekezdését.
Az élőhelyvédelmi irányelv 4. cikkének (4) bekezdése többek között előírja: egy közösségi jelentőségű természeti terület (2) bekezdésben megállapított eljárással összhangban történő jóváhagyása után az érintett tagállam a lehető leghamarabb – de legkésőbb hat éven belül – különleges természetmegőrzési területté nyilvánítja. A C-849/19. sz. Bizottság kontra Görögország ítéletben (EU:C:2020:1047) a Bíróság kimondta, hogy a tagállamok arra is kötelesek, hogy minden egyes különleges természetmegőrzési terület vonatkozásában konkrét természetmegőrzési célkitűzéseket határozzanak meg. Az élőhelyvédelmi irányelv 6. cikkének (1) bekezdése értelmében a tagállamok megállapítják a különleges természetmegőrzési területek védelméhez szükséges intézkedéseket, megfelelő esetben beleértve a kifejezetten az egyes természeti területekre kidolgozott vagy más fejlesztési tervek részét képező intézkedési terveket, továbbá olyan jogszabályi, közigazgatási, vagy szerződéses intézkedéseket is, amelyek az adott természeti területen megtalálható, I. mellékletben szereplő természetes élőhelytípusok, illetve II. mellékletben szereplő fajok ökológiai szükségleteinek megfelelnek.
A Bizottság véleménye szerint a Bolgár Köztársaság a fent hivatkozott rendelkezésekből eredő, alábbi kötelezettségeinek nem tett eleget: a területek különleges természetmegőrzési területté nyilvánítása megfelelő időn belül; az adott területre jellemző, részletes természetmegőrzési célkitűzések meghatározása; a szükséges védelmi intézkedések megállapítása; és az élőhelyvédelmi irányelv 6. cikke (1) bekezdésének a nemzeti jogba történő megfelelő átültetése.
____________
1 HL 1992. L 206., 7. o., magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet, 2. kötet, 102. o.