Věc T-353/10

Lito Maieftiko Gynaikologiko kai Cheirourgiko Kentro AE

v.

Evropská komise

„Žaloba na neplatnost – Oznámení o dluhu – Námitka nepřípustnosti – Smluvní povaha sporu – Druh žaloby – Napadnutelnost aktu“

Shrnutí usnesení

1.      Žaloba na neplatnost – Žaloba, která se ve skutečnosti týká sporu smluvní povahy – Zrušení oznámení o dluhu vydaného Komisí – Neexistence pravomoci unijního soudu – Nepřípustnost

(Článek 263 SFEU a 288 SFEU)

2.      Žaloba na neplatnost – Žaloba, která se ve skutečnosti týká sporu smluvní povahy – Překvalifikování žaloby – Podmínky

[Článek 263 SFEU a 272 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c)]

1.      Podle článku 263 SFEU přezkoumávají unijní soudy legalitu aktů přijatých orgány, jež mají vyvolat právní účinky vůči třetím osobám tím, že podstatným způsobem změní jejich právní postavení. Tato pravomoc se vztahuje jen na akty uvedené v článku 288 SFEU, které tyto orgány přijímají za podmínek stanovených Smlouvou o FEU v rámci uplatňování svých výsad veřejné moci.

Naproti tomu akty přijaté orgány, jež spadají do čistě smluvního rámce, od kterého jsou neoddělitelné, nepatří z důvodu své povahy mezi akty uvedené v článku 288 SFEU, jejichž zrušení se lze domáhat na základě článku 263 SFEU.

K unijnímu soudu lze tudíž právoplatně podat na základě článku 263 SFEU žalobu týkající se oznámení o dluhu vydaného Komisí v rámci smlouvy mezi ní a žalobkyní pouze tehdy, má-li mít toto oznámení o dluhu závazné právní účinky překračující účinky plynoucí ze smlouvy a implikují-li tyto účinky uplatnění výsad veřejné moci, jimiž je Komise jakožto správní orgán nadána..

(viz body 22–25)

2.      Byla-li k unijnímu soudu podána žaloba na neplatnost nebo žaloba na náhradu škody, i když je spor ve skutečnosti smluvní povahy, unijní soud žalobu překvalifikuje, jsou-li pro toto překvalifikování splněny podmínky.

Nicméně v případě sporu smluvní povahy má unijní soud za to, že překvalifikování žaloby na neplatnost není možné, buď brání-li takovému překvalifikování výslovná vůle žalobce nezaložit svůj návrh na článku 272 SFEU, nebo neopírá-li se žaloba o žádný žalobní důvod vycházející z porušení pravidel upravujících daný smluvní vztah bez ohledu na to, zda se jedná o smluvní ustanovení či ustanovení vnitrostátního práva určeného ve smlouvě.

(viz body 34–35)