Vec T‑353/10

Lito Maieftiko Gynaikologiko kai Cheirourgiko Kentro AE

proti

Európskej komisii

„Žaloba o neplatnosť – Oznámenie o dlhu – Námietka neprípustnosti – Zmluvná povaha sporu – Povaha žaloby – Povaha napadnuteľného aktu“

Abstrakt uznesenia

1.      Žaloba o neplatnosť – Žaloba, ktorá sa v skutočnosti týka sporu zmluvnej povahy – Zrušenie oznámenia o dlhu vydaného Komisiou – Nedostatok právomoci súdu Únie – Neprípustnosť

(Články 263 ZFEÚ a 288 ZFEÚ)

2.      Žaloba o neplatnosť – Žaloba, ktorá sa v skutočnosti týka sporu zmluvnej povahy – Zmena kvalifikácie žaloby – Podmienky

[Články 263 ZFEÚ a 272 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)]

1.      Podľa článku 263 ZFEÚ súdy Únie preskúmavajú zákonnosť aktov prijatých inštitúciami, ktoré majú mať záväzné právne účinky vo vzťahu k tretím osobám tým, že významne menia ich právne postavenie. Táto právomoc sa týka iba aktov, ktoré sú uvedené v článku 288 ZFEÚ a ktoré vydávajú orgány za podmienok upravených v Zmluve o FEÚ s využitím výsad verejnej moci.

Naproti tomu akty inštitúcií, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou výlučne zmluvného rámca, nepatria vzhľadom na ich povahu medzi akty uvedené v článku 288 ZFEÚ, ktorých zrušenia sa možno domáhať podľa článku 263 ZFEÚ.

Na Všeobecný súd sa možno na základe článku 263 ZFEÚ platne obrátiť so žalobou týkajúcou sa oznámenia o dlhu vydaného Komisiou v rámci zmluvy medzi ňou a žalobkyňou len v prípade, ak uvedené oznámenie o dlhu má záväzné právne účinky, ktoré idú nad rámec právnych účinkov vyplývajúcich zo zmluvy a ktoré predpokladajú výkon výsadných práv orgánu verejnej moci zverenej Komisii ako správnemu orgánu.

(pozri body 22 – 25)

2.      Súd Únie v prípade, ak je naň podaná žaloba o neplatnosť alebo žaloba o náhradu škody, hoci spor má v skutočnosti zmluvnú povahu, zmení kvalifikáciu žaloby, ak sú na to splnené podmienky.

V prípade sporu zmluvnej povahy však súd Únie považuje za nemožné zmeniť kvalifikáciu žaloby o neplatnosť buď vtedy, keď takejto zmene bráni výslovná vôľa žalobcu nezaložiť svoj návrh na článku 272 ZFEÚ, alebo vtedy, keď sa žaloba neopiera o žiadny žalobný dôvod založený na porušení pravidiel upravujúcich dotknutý zmluvný vzťah, či už ide o zmluvné ustanovenia, alebo o ustanovenia vnútroštátneho práva určeného v zmluve.

(pozri body 34, 35)