Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα)
της 31ης Ιανουαρίου 2013 — Ισπανία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑235/11)

«Ταμείο Συνοχής — Μείωση της χρηματοδοτικής συνδρομής που χορήγησε αρχικώς το Ταμείο σε πέντε σχέδια σχετικά με την εγκατάσταση σιδηροδρομικών γραμμών υψηλής ταχύτητας στην Ισπανία — Προθεσμία λήψεως της αποφάσεως — Άρθρο H, παράγραφος 2, του παραρτήματος II του κανονισμού (EΚ) 1164/94 — Άρθρο 18, παράγραφος 3, του κανονισμού (EΚ) 1386/2002 — Συμπληρωματικές παραδόσεις — Συμπληρωματικά έργα ή υπηρεσίες — Έννοια της “απρόβλεπτης περιστάσεως”— Άρθρο 20, παράγραφος 2, στοιχεία ε΄ και στ΄, της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ»

1.                     Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή — Διαρθρωτικές παρεμβάσεις — Κοινοτικές χρηματοδοτήσεις χορηγούμενες για εθνικές δράσεις — Κανονισμός 1164/94 — Κατάργηση ή μείωση χρηματοδοτικής συνδρομής κατόπιν παρατυπιών — Πρόβλεψη αποσβεστικής προθεσμίας για τη λήψη της αποφάσεως της Επιτροπής — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1164/94 του Συμβουλίου, παράρτημα II, άρθρο H § 2) (βλ. σκέψη 32)

2.                     Δίκαιο της Ένωσης — Ερμηνεία — Διατάξεις διατυπωμένες σε περισσότερες από μία γλώσσες — Ομοιόμορφη ερμηνεία — Λαμβάνονται υπόψη οι αποδόσεις στις διάφορες γλώσσες (βλ. σκέψεις 32, 33)

3.                     Δίκαιο της Ένωσης — Ερμηνεία — Μέθοδοι — Ερμηνεία εκτελεστικού κανονισμού με βάση τον βασικό κανονισμό (βλ. σκέψη 37)

4.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών — Οδηγία 93/38 — Σύναψη συμβάσεων — Αρχές της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων και της διαφάνειας — Περιεχόμενο — Τροποποίηση από τον αναθέτοντα φορέα, μετά την κατακύρωση, μιας από τις προϋποθέσεις της — Απαράδεκτο (Οδηγία του Συμβουλίου, άρθρα 4 § 2, και 20 § 2, στοιχεία ε΄ και στ΄)] (βλ. σκέψεις 45-48, 52-55, 63, 66-71)

5.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών — Οδηγία 93/38 — Παρεκκλίσεις από τους κοινούς κανόνες — Στενή ερμηνεία —Προσφυγή σε διαδικασία με διαπραγμάτευση — Όρια (Οδηγία 93/38 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 57, 58)

6.                     Πράξεις των οργάνων — Οδηγίες — Εκτέλεση από τα κράτη μέλη — Ανάγκη πλήρους μεταφοράς στο εσωτερικό δίκαιο — Παράβαση — Δικαιολογητικός λόγος αντλούμενος από την εσωτερική έννομη τάξη — Δεν επιτρέπεται (Άρθρο 258 ΣΛΕΕ∙ οδηγία 93/38 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 59)

7.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών — Οδηγία 93/38 — Σύναψη της συμβάσεως — Τροποποιήσεις διατάξεων δημοσίας συμβάσεως κατά τη διάρκεια της ισχύος της — Έννοια της ουσιώδους τροποποιήσεως (Οδηγία 93/38 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 70)

8.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών — Οδηγία 93/38 — Παρεκκλίσεις από τους κοινούς κανόνες — Στενή ερμηνεία — Ύπαρξη απρόβλεπτων περιστάσεων — Βάρος αποδείξεως (Οδηγία 93/38 του Συμβουλίου, άρθρο 20 § 2) (βλ. σκέψεις 80-86, 89-94, 97-103, 105, 106)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως C(2011) 1023 τελικό της Επιτροπής, της 18ης Φεβρουαρίου 2011, περί μειώσεως της χρηματοδοτικής ενισχύσεως του Ταμείου Συνοχής για τα στάδια του έργου «Προμήθεια και εγκατάσταση σιδηροδρομικού εξοπλισμού στη γραμμή υψηλής ταχύτητας Μαδρίτη-Σαραγώσα-Βαρκελώνη-γαλλικά σύνορα. Γραμμή Μαδρίτη-Lérida» (CCI 1999.ES.16.C.PT.001), «Γραμμή υψηλής ταχύτητας Μαδρίτη-Βαρκελώνη. Γραμμή Lérida Martorell (πλατφόρμα, πρώτη φάση)» (CCI 2000.ES.16.C.PT.001), «Γραμμή υψηλής ταχύτητας Μαδρίτη-Σαραγώσα-Βαρκελώνη-γαλλικά σύνορα. Σιδηροδρομική πρόσβαση στον νέο σταθμό της Σαραγώσας» (CCI 2000.ES.16.C.PT.003), «Γραμμή υψηλής ταχύτητας Μαδρίτη-Βαρκελώνη-γαλλικά σύνορα. Γραμμή Lérida-Martorell. Υποτμήμα X-A (Olérdola Avinyonet del Penedés)» (CCI 2001.ES.16.C.PT.007), «Νέα σιδηροδρομική πρόσβαση στη γραμμή υψηλής ταχύτητας στο Levante. Υποτμήμα La Gineta-Albacete (πλατφόρμα)» (CCI 2004.ES.16.C.PT.014) και, επικουρικώς, αίτημα μερικής ακυρώσεως της εν λόγω αποφάσεως όσον αφορά τις επιβληθείσες από την Επιτροπή διορθώσεις.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει το Βασίλειο της Ισπανίας στα δικαστικά έξοδα.