Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 17 mei 2013 – Griekenland/Commissie

(Zaak T‑294/11)

„EOGFL – Afdeling Garantie – ELGF en Elfpo – Van financiering uitgesloten uitgaven – Olijfolie – Akkerbouwgewassen – Kennelijke beoordelingsfout – Verhoging van percentage van forfaitaire correctie wegens herhaling van niet-nakoming – Gevolgen van hervorming van GLB voor forfaitaire correctie – Evenredigheid – Aard van uitgaven voor totstandbrenging van GIS voor olijventeelt”

1.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van de Unieregeling – Betwisting door betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en lidstaat (cf. punten 21, 22)

2.                     Landbouw – EOGFL – Toekenning van steun en premies – Verplichting van lidstaten om doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Niet-nakoming – Rechtvaardiging ontleend aan praktische moeilijkheden – Ontoelaatbaarheid (cf. punten 27, 189)

3.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van de Unieregeling – Financiële correctie – Beoordeling van mate van tekortschieten en van door het Fonds gelopen risico – In aanmerking te nemen factoren – Zwaarte van inbreuk – Herhaalde niet-nakoming – Toelaatbaarheid (Verordening nr. 1258/1999 van de Raad, art. 7, lid 4) (cf. punten 82, 84‑89, 98‑100)

4.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Procedure – Voorwerp – Financiële correctie die geen sanctie vormt (cf. punt 83)

5.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beschikking betreffende goedkeuring van rekeningen van door EOGFL gefinancierde uitgaven (Art. 296 VWEU) (cf. punt 94)

6.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van de Unieregeling – Raming van door het Fonds geleden schade – Onregelmatige uitgaven die niet met voldoende nauwkeurigheid kunnen worden bepaald – Raming op basis van financiële correcties – Toelaatbaarheid (Verordening nr. 1290/2005 van de Raad, art. 31) (cf. punten 154, 155, 175, 179)

7.                     Recht van de Europese Unie– Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Voorwaarden – Nauwkeurige toezeggingen van administratie (cf. punt 193)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring, wat de Helleense Republiek betreft, van uitvoeringsbesluit 2011/244/EU van de Commissie van 15 april 2011 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten in het kader van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie‑ en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) hebben verricht (PB L 102, blz. 33)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Helleense Republiek wordt verwezen in de kosten.