Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 29 februari 2016 –
Panalpina World Transport (Holding) e.a./Commissie
(Zaak T‑270/12)
„Mededinging – Mededingingsregelingen – Internationale vrachtvervoerdiensten door de lucht – Besluit waarbij een inbreuk op artikel 101 VWEU wordt vastgesteld – Vaststelling van de prijzen – Toeslagen en heffingsmechanismen die een invloed op de eindprijs hebben – Geldboeten – Evenredigheid – Ernst van de inbreuk – Gelijke behandeling – Motiveringsplicht – Schikking – Richtsnoeren voor de berekening van de geldboeten van 2006”
1. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Beoordelingsvrijheid van de Commissie – Rechterlijk toezicht – Volledige rechtsmacht van de Unierechter – Omvang (Art. 261 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 31) (cf. punten 26‑29)
2. Mededinging – Vervoer – Mededingingsregels – Luchtvervoer – Verordening nr. 17 – Werkingssfeer – Activiteiten die rechtstreeks betrekking hebben op de luchtvervoerdiensten – Daarvan uitgesloten – Activiteiten die niet het luchtvervoer zelf betreffen, maar een upstream- of downstreammarkt – Daaronder begrepen (Art. 101 VWEU; verordeningen van de Raad nr. 17 en nr. 141, considerans 3 en art. 1) (cf. punten 33, 34, 39‑43, 64)
3. Mededinging – Geldboeten – Beschikking waarbij geldboeten worden opgelegd – Motiveringsplicht – Omvang – Vermelding van de elementen op basis waarvan de Commissie de zwaarte en de duur van de inbreuk heeft beoordeeld – Toereikende vermelding (Art. 101 VWEU en 296 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, leden 2 en 3) (cf. punten 76‑80)
4. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Vaststelling van de waarde van de verkopen – Verkopen die rechtstreeks of indirect aan de inbreuk zijn gerelateerd – Mogelijkheid voor de Commissie om af te wijken van de algemene berekeningsmethode – Inaanmerkingneming van de bijzondere kenmerken van een zaak – Bestaan van een mededingingsregeling voor een upstreammarkt – Geen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punten 5, 6 en 13) (cf. punten 92, 94, 98, 114, 147‑149, 152, 201)
5. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Vaststelling van de waarde van de verkopen – Ernst van de inbreuk – Vaststelling van de geldboete in verhouding tot de factoren die bij de beoordeling van de ernst van de inbreuk in aanmerking zijn genomen – Totale omzet van de betrokken onderneming – Omzet die is behaald met goederen waarop de inbreuk betrekking heeft – Respectieve inaanmerkingneming – Grenzen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punt 13) (cf. punten 102‑107, 158‑160, 165, 166)
6. Mededinging – Geldboeten – Richtsnoeren voor de berekening van de geldboeten – Rechtskarakter – Indicatieve gedragsregel waarbij de Commissie zelf haar beoordelingsbevoegdheid beperkt – Mogelijkheid voor de Commissie om daarvan af te wijken – Voorwaarden (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punten 13 en 37) (cf. punten 109, 110)
7. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Vaststelling van de waarde van de verkopen – Verkopen die rechtstreeks of indirect aan de inbreuk zijn gerelateerd – Kosten die inherent zijn aan de prijzen van de verkochte goederen en diensten, daaronder begrepen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C210/02 van de Commissie, punt 13) (cf. punten 130, 131, 135)
8. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Vaststelling van de waarde van de verkopen – Verkopen die rechtstreeks of indirect aan de inbreuk zijn gerelateerd – Mededingingsregeling in de sector van diensten voor internationaal vrachtvervoer door de lucht – Mededingingsregeling voor de vrachtvervoerdiensten als een pakket van diensten – Inaanmerkingneming van de waarde van de verkopen die zijn gerealiseerd met de vrachtvervoerdiensten als een pakket van diensten – Toelaatbaarheid (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C210/02 van de Commissie, punt 13) (cf. punt 136)
9. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Vaststelling van de waarde van de verkopen – Verkopen die rechtstreeks of indirect aan de inbreuk zijn gerelateerd – Beperking tot uitsluitend de verkopen waarop de mededingingsregeling daadwerkelijk van invloed is geweest – Geen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C210/02 van de Commissie, punt 13) (cf. punten 139, 140, 143)
10. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Beginsel van gelijke behandeling – Beslissingspraktijk van de Commissie – Indicatieve waarde (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C210/02 van de Commissie, punt 13) (cf. punt 178)
11. Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Middel dat niet met precieze argumenten wordt onderbouwd – Niet-ontvankelijkheid [Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en 53, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht (1991), art. 44, lid 1, c)] (cf. punt 185)
12. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Ernst van de inbreuk – Horizontale prijsmededingingsregeling – Zeer zware inbreuk (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punten 23 en 25) (cf. punt 200)
13. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Aanpassing van het basisbedrag – Verzachtende omstandigheden – Bestaan van een mededingingsregeling voor een upstreammarkt – Geen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C210/02 van de Commissie, punt 29) (cf. punt 201)
14. Mededinging – Administratieve procedure – Schikkingsprocedure – Opening – Beoordelingsvrijheid van de Commissie – Omvang (Art. 101 VWEU; verordeningen van de Commissie nr. 773/2004, art. 10 bis, lid 1, en nr. 622/2008, considerans 4; mededeling 2008/C 167/01 van de Commissie) (cf. punten 209, 210, 215, 219, 223, 226, 229, 232)
Voorwerp
| Verzoek tot nietigverklaring van besluit C(2012) 1959 final van de Commissie van 28 maart 2012 inzake een procedure op grond van artikel 101 [VWEU] en artikel 53 van de EER-Overeenkomst (zaak COMP/39462 – Vrachtvervoer), voor zover dit op verzoeksters betrekking heeft, en een verzoek tot herziening van de geldboeten die hun in het kader daarvan zijn opgelegd |
Dictum
1) | | Het beroep wordt verworpen. |
2) | | Panalpina World Transport (Holding) Ltd, Panalpina Management AG en Panalpina China Ltd worden verwezen in de kosten. |