Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 8ης Μαρτίου 2018 –
Rose Vision κατά Επιτροπής

(Υποθέσεις T‑45/13 RENV και T‑587/15)

«Ρήτρα διαιτησίας – Έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (2007-2013) – Συμφωνίες επιχορήγησης σχετικά με τα έργα FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM και SFERA – Προθεσμία κοινοποίησης της τελικής έκθεσης οικονομικού ελέγχου – Οικονομικοί έλεγχοι κατά τους οποίους διαπιστώνονται παρατυπίες στην υλοποίηση των έργων – Αναστολή πληρωμών – Απόρρητο των οικονομικών ελέγχων – Επιλεξιμότητα των δηλωθεισών δαπανών – Εξωσυμβατική ευθύνη – Επιστροφή ποσών που καταβλήθηκαν – Ζημία προκληθείσα από την καταχώριση στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης»

1.      Ένδικη διαδικασία – Απόφαση του Δικαστηρίου δεσμεύουσα το Γενικό Δικαστήριο – Προϋποθέσεις – Αναπομπή κατόπιν αναιρέσεως – Νομικά ζητήματα που επιλύθηκαν οριστικώς από το Δικαστήριο στο πλαίσιο της αναιρέσεως – Δεδικασμένο – Περιεχόμενο

(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 53, εδ. 1, και 61· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 215)

(βλ. σκέψη 45)

2.      Ένδικη διαδικασία – Αντικείμενο της διαφοράς – Μεταβολή κατά τη διάρκεια της δίκης – Απαγορεύεται

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 76 § 1, στοιχείο δʹ, και 84 § 2)

(βλ. σκέψη 57)

3.      Προσφυγή ακυρώσεως – Προσφυγή κατά αποφάσεως που αποτελεί εκτελεστό τίτλο – Απόφαση που μπορεί να αμφισβητηθεί βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ – Παραδεκτό – Λόγοι προσφυγής που αφορούν συμβατικές διατάξεις και το εφαρμοστέο εθνικό δίκαιο – Απαράδεκτο

(Άρθρα 263 ΣΛΕΕ, 288 ΣΛΕΕ και 299 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 69, 70)

4.      Ένδικη διαδικασία – Ένσταση εκκρεμοδικίας – Ταυτότητα διαδίκων, αντικειμένου και λόγων ακυρώσεως των δύο προσφυγών – Απαράδεκτο της δεύτερης προσφυγής

(βλ. σκέψη 88)

5.      Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης – Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής – Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν – Δικαιολόγηση του υποστατού των δηλωθεισών δαπανών – Δεν χωρεί – Μη επιλέξιμες δαπάνες – Ορθή τεχνική εκτέλεση των έργων τα οποία αφορά η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης – Δεν ασκεί επιρροή

5.      Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης – Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής – Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν – Δικαιολόγηση του υποστατού των δηλωθεισών δαπανών – Δεν χωρεί – Μη επιλέξιμες δαπάνες – Ορθή τεχνική εκτέλεση των έργων τα οποία αφορά η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης – Δεν ασκεί επιρροή

(Άρθρο 317 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 95)

6.      Ένδικη διαδικασία – Άσκηση αγωγής ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου βάσει ρήτρας διαιτησίας – Λόγοι – Παραβίαση των αρχών της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης και της ασφάλειας δικαίου – Αλυσιτελής λόγος – Απόρριψη

(Άρθρο 272 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 110)

7.      Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης – Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής – Δικαιολόγηση των πραγματοποιηθεισών δαπανών – Διαδικασία κινηθείσα από την Επιτροπή για την επιστροφή των προκαταβληθέντων ποσών – Κατανομή του βάρους της αποδείξεως

(Άρθρα 272 ΣΛΕΕ και 317 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 163, 166)

8.      Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Σωρευτικές προϋποθέσεις – Υποχρέωση του δικαστή να τις εξετάζει με ορισμένη σειρά – Δεν υφίσταται – Δεν συντρέχει μία από τις προϋποθέσεις – Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της

(Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 203-207)

9.      Εξωσυμβατική ευθύνη – Ζημία – Ζημία δεκτική αποζημιώσεως – Ζημία συνεπεία της αναστολής των βάσει των συμφωνιών επιχορηγήσεως πληρωμών προς την προσφεύγουσα κατόπιν της καταχωρίσεως του ονόματός της στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης το οποίο χρησιμοποιείται από τους διατάκτες της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών – Δεν περιλαμβάνεται

(Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 210)

Αντικείμενο

Στην υπόθεση T‑45/13 RENV, πρώτον, αίτημα βάσει του άρθρου 272 ΣΛΕΕ να διαπιστωθεί η παράβαση των εφαρμοστέων στο έργο FutureNEM συμβατικών όρων, δεύτερον, αίτημα βάσει του άρθρου 272 ΣΛΕΕ για αποκατάσταση της ζημίας που ισχυρίζεται ότι υπέστη η προσφεύγουσα-ενάγουσα συνεπεία της παράβασης από την Επιτροπή των συμβατικών αυτών όρων, τρίτον, αίτημα βάσει του άρθρου 268 ΣΛΕΕ για αποκατάσταση της ζημίας που ισχυρίζεται ότι υπέστη η προσφεύγουσα-ενάγουσα συνεπεία της καταχώρισης του ονόματός της στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης (SAP) και, τέταρτον, αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για ακύρωση της απόφασης για την καταχώριση του ονόματος της προσφεύγουσας-ενάγουσας στο SAP και, στην υπόθεση T‑587/15, πρώτον, κατ’ ουσίαν, αίτημα βάσει του άρθρου 272 ΣΛΕΕ να διαπιστωθεί η παράβαση των εφαρμοστέων στα έργα FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM και SFERA συμβατικών όρων, δεύτερον, αίτημα βάσει του άρθρου 272 ΣΛΕΕ να αναγνωριστεί ότι η προσφεύγουσα-ενάγουσα δεν οφείλει στην Επιτροπή το ποσό το οποίο ζητείται από αυτήν, να αποκατασταθεί η ζημία που ισχυρίζεται ότι υπέστη η προσφεύγουσα-ενάγουσα συνεπεία της παράβασης από την Επιτροπή των συμβατικών όρων, καθώς και να καταδικασθεί η Επιτροπή να καταβάλει τα ποσά που οφείλονται λόγω της συμμετοχής της στα έργα αυτά, τρίτον, αίτημα βάσει του άρθρου 268 ΣΛΕΕ για αποκατάσταση της ζημίας που προκλήθηκε συνεπεία της καταχώρισης του ονόματος της προσφεύγουσας-ενάγουσας στο SAP, και, τέταρτον, αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για ακύρωση της αποφάσεως C(2015) 5449 τελικό της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, σχετικά με την ανάκτηση ποσού συνολικού ύψους 535 613,20 ευρώ, πλέον τόκων, το οποίο οφείλει η προσφεύγουσα-ενάγουσα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ενώνει τις υποθέσεις T‑45/13 RENV και T‑587/15 προς έκδοση κοινής απόφασης.

2) Απορρίπτει τις προσφυγές-αγωγές.

3) Η Rose Vision, SL φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, περιλαμβανομένων, όσον αφορά την υπόθεση T‑45/13 RENV, των εξόδων στο πλαίσιο της αρχικής διαδικασίας ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου στην υπόθεση T‑45/13, της αναιρετικής διαδικασίας στην υπόθεση C‑224/15 P και της παρούσας διαδικασίας αναπομπής.

2) Απορρίπτει τις προσφυγές-αγωγές.

3) Η Rose Vision, SL φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, περιλαμβανομένων, όσον αφορά την υπόθεση T‑45/13 RENV, των εξόδων στο πλαίσιο της αρχικής διαδικασίας ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου στην υπόθεση T‑45/13, της αναιρετικής διαδικασίας στην υπόθεση C‑224/15 P και της παρούσας διαδικασίας αναπομπής.

3) Η Rose Vision, SL φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, περιλαμβανομένων, όσον αφορά την υπόθεση T‑45/13 RENV, των εξόδων στο πλαίσιο της αρχικής διαδικασίας ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου στην υπόθεση T‑45/13, της αναιρετικής διαδικασίας στην υπόθεση C‑224/15 P και της παρούσας διαδικασίας αναπομπής.