Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 8.3.2018 – Rose Vision vastaan komissio

(asiat T-45/13 RENV ja T-587/15)

(Välityslauseke – Seitsemäs tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelma (2007–2013) – Hankkeita FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM ja SFERA koskevat tukisopimukset – Määräaika lopullisen tilintarkastuskertomuksen toimittamiselle – Tilintarkastukset, joissa todetaan hankkeiden toteuttamisen sääntöjenvastaisuudet – Maksujen keskeyttäminen – Tilintarkastusten luottamuksellisuus – Ilmoitettujen kustannusten tukikelpoisuus – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Maksettujen summien palauttaminen – Vahingot, jotka ovat aiheutuneet varhaisvaroitusjärjestelmään kirjaamisesta)

1.      Tuomioistuinmenettely – Unionin yleistä tuomioistuinta sitova unionin tuomioistuimen tuomio – Edellytykset – Asian palauttaminen valituksen perusteella – Unionin tuomioistuimen valituksen yhteydessä lopullisesti ratkaisemat oikeusseikat – Oikeusvoima – Ulottuvuus

(Unionin tuomioistuimen perussäännön 53 artiklan 1 kohta ja 61 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 215 artikla)

(ks. 45 kohta)

2.      Tuomioistuinmenettely – Oikeudenkäynnin kohde – Muuttaminen oikeudenkäynnin aikana – Kielto

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan 1 kohdan d alakohta ja 84 artiklan 2 kohta)

(ks. 57 kohta)

3.      Kumoamiskanne – Täytäntöönpanokelpoisesta päätöksestä nostettu kanne – Päätös, joka voidaan riitauttaa SEUT 263 artiklan perusteella – Tutkittavaksi ottaminen – Sopimusmääräyksiä ja sovellettavaa kansallista oikeutta koskevia kanneperusteita ei voida ottaa tutkittavaksi

(SEUT 263, SEUT 288 ja SEUT 299 artikla)

(ks. 69 ja 70 kohta)

4.      Tuomioistuinmenettely – Vireilläoloväite – Kahden kanteen samat asianosaiset ja kohteen ja kanneperusteiden samanlaisuus – Myöhemmin nostetun kanteen tutkimatta jättäminen

(ks. 88 kohta)

5.      Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus kattaa ainoastaan tosiasiallisesti syntyneet menot – Ilmoitettujen kulujen tosiasiallisuuden osoittaminen – Ei ole – Kulut, jotka eivät ole tukikelpoisia – Unionin taloudellista tukea saavien hankkeiden teknisesti moitteeton toteuttaminen ei vaikuta

5.      Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus kattaa ainoastaan tosiasiallisesti syntyneet menot – Ilmoitettujen kulujen tosiasiallisuuden osoittaminen – Ei ole – Kulut, jotka eivät ole tukikelpoisia – Unionin taloudellista tukea saavien hankkeiden teknisesti moitteeton toteuttaminen ei vaikuta

(SEUT 317 artikla)

(ks. 95 kohta)

6.      Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Kanneperusteet – Luottamuksensuojan ja oikeusvarmuuden periaatteiden loukkaaminen – Tehoton kanneperuste – Hylkääminen

(SEUT 272 artikla)

(ks. 110 kohta)

7.      Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Kustannusten perusteleminen – Komission aloittama menettely maksettujen ennakkojen takaisinsaamiseksi – Todistustaakan jako

(SEUT 272 ja SEUT 317 artikla)

(ks. 163 ja 166 kohta)

8.      Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Kumulatiiviset edellytykset – Tuomioistuimen velvollisuus tutkia ne tietyssä järjestyksessä – Ei ole – Näistä edellytyksistä yhden täyttymättä jääminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan

(SEUT 340 artiklan 2 kohta)

(ks. 203–207 kohta)

9.      Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vahinko – Korvattava vahinko – Vahinko, joka on aiheutunut tukisopimuksiin perustuvien maksujen keskeyttämisestä siksi, että kantajan nimi kirjattiin komission tulojen ja menojen hyväksyjien ja toimeenpanovirastojen käyttöön tarkoitettuun varhaisvaroitusjärjestelmään, ei kuulu soveltamisalaan

(SEUT 340 artiklan 2 kohta)

(ks. 210 kohta)

Aihe

Asiassa T‑45/13 RENV ensinnäkin SEUT 272 artiklaan perustuva vaatimus sen toteamiseksi, että hankkeeseen FutureNEM sovellettavia sopimuslausekkeita on rikottu, toiseksi SEUT 272 artiklaan perustuva vaatimus korvauksen saamiseksi vahingosta, joka kantajalle on väitteen mukaan aiheutunut siitä, ettei komissio ole noudattanut sopimuslausekkeita, kolmanneksi SEUT 268 artiklaan perustuva vaatimus korvauksen saamiseksi vahingosta, joka on aiheutunut kantajan nimen kirjaamisesta varhaisvaroitusjärjestelmään, ja neljänneksi SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kantajan nimen kirjaamista varhaisvaroitusjärjestelmään koskevan päätöksen kumoamiseksi sekä asiassa T-587/15 ensinnäkin SEUT 272 artiklaan perustuva vaatimus sen toteamiseksi, että hankkeisiin FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM ja SFERA sovellettavia sopimuslausekkeita on rikottu, toiseksi SEUT 272 artiklaan perustuva vaatimus sen toteamiseksi, että kantaja ei ole velvollinen maksamaan komissiolle siltä vaadittua määrää, vaatimus korvauksen saamiseksi vahingosta, joka kantajalle on väitteen mukaan aiheutunut siitä, ettei komissio ole noudattanut sopimuslausekkeita, sekä vaatimus komission velvoittamiseksi maksamaan sen osallistumisesta näihin hankkeisiin johtuvat määrät, kolmanneksi SEUT 268 artiklaan perustuva vaatimus korvauksen saamiseksi vahingosta, joka on aiheutunut kantajan nimen kirjaamisesta varhaisvaroitusjärjestelmään, ja neljänneksi SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus komission 28.7.2015 antaman päätöksen C(2015) 5449 final, jonka mukaan kantajan on palautettava 535 613,20 euron kokonaismäärä korkoineen, kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Asiat T‑45/13 RENV ja T-587/15 yhdistetään tuomion antamista varten.

2) Kanteet hylätään.

3) Rose Vision, SL vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut, asian T‑45/13 RENV osalta mukaan lukien alkuperäisessä menettelyssä unionin yleisessä tuomioistuimessa asiassa T-45/13, muutoksenhakumenettelyssä asiassa C-224/15 ja palauttamismenettelyssä aiheutuneet kulut.

2) Kanteet hylätään.

3) Rose Vision, SL vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut, asian T‑45/13 RENV osalta mukaan lukien alkuperäisessä menettelyssä unionin yleisessä tuomioistuimessa asiassa T-45/13, muutoksenhakumenettelyssä asiassa C-224/15 ja palauttamismenettelyssä aiheutuneet kulut.

3) Rose Vision, SL vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut, asian T‑45/13 RENV osalta mukaan lukien alkuperäisessä menettelyssä unionin yleisessä tuomioistuimessa asiassa T-45/13, muutoksenhakumenettelyssä asiassa C-224/15 ja palauttamismenettelyssä aiheutuneet kulut.